俄美经贸关系的晴雨表

　　

　　围绕美国30多年前通过的“杰克逊—瓦尼克修正案”是否应被废除这一话题，俄美两国近日展开了新一轮“口水战”。俄方提出，如果美国不废除该修正案，俄政府就需要研究对等措施，对美国进行经济制裁。

　　“杰克逊—瓦尼克修正案”是1974年美国国会通过的《贸易改革法案》所附法案，其内容是禁止给苏联、东欧等限制移民出境的国家提供贸易最惠国待遇和政府贷款担保等。该修正案一直被视为俄美关系的晴雨表，它的存废，几乎成了每次俄美高层会晤的必谈话题。

　　事实上，美国国内支持废除这一法案的声音已经不小。近来，俄美关系因反导问题、叙利亚问题和俄国内反美呼声高涨而呈现一定程度倒退。谋求连任的美国总统奥巴马，已将提升经贸关系作为改善两国关系的突破口，认为保留该修正案会使美国商界无法全面分享俄入世后带来的好处，拟将废弃该修正案作为其贸易政策的一个核心支柱。但是，美国国会两党在这一问题上却存在分歧——美国商界和民主党议员赞成废除该法案，要求实现同俄罗斯的贸易正常化；不少共和党议员则主张将该修正案的存废问题同俄罗斯人权问题挂钩。

　　俄方认为，保留“杰克逊—瓦尼克修正案”与俄美关系的现实水平不相符。该法案是冷战的产物，对俄罗斯来说是强烈的刺激剂，如不废除，美国在理论上就永远存在采取贸易歧视的可能。俄美要建立新型关系，就必须解决这一问题。此外，俄国家杜马将于6月批准加入世贸组织协议。而根据世贸规则，该修正案理当失效。在俄加入世贸组织的条件下，美国废除该法案既合情理，也是履行世贸规则所必须的。

　　当前，美俄经贸关系总体呈现较快的发展速度。2011年，俄美双边贸易额达创纪录的312.06亿美元，同比增长33.3%，比2005年几乎翻一番。美国成为俄罗斯第七大贸易伙伴，而俄在美国贸易伙伴排序中居25名之后，大大低于八国集团其他成员国。俄美贸易规模甚至不及俄与白俄罗斯和俄与土耳其的水平。

　　美俄实现贸易正常化符合双方的经济利益。美国商界如通用电气、波音、福特等大公司，以及美国的大型农产品加工企业，均将从俄罗斯的市场开放中获利；美国的金融机构也会因机构投资者增加在俄投资敞口而获得丰厚的服务收入。俄罗斯则非常看重美国在高技术市场的地位、投资能力及其在国际经济和金融组织中的主导作用。废除“杰克逊—瓦尼克修正案”，取消美国对俄贸易歧视，让其产品平等地进入美国市场，是俄罗斯的最低目标。

　　目前，俄美政、商两界都对废除修正案、提高市场开放度以及可能产生的成果持谨慎乐观的态度。综合各种因素来看，要使俄美双边贸易额和合作紧密性提升到一个新的水平，莫斯科和华盛顿都有很长的路要走。

　　（责任编辑：袁志丽）