IMF“愁钱"欲提升发展中国家份额

　　

　　预计中国持有份额将升至第三

　　一年一度的国际货币基金组织(IMF)春季年会将于4月19日至22日在华盛顿召开。在全球经济持续低迷，欧债危机阴霾不散的背景下，IMF的增资问题成为各方关注的焦点，尤其是有关增加发展中国家及新兴市场的份额比例的讨论提案。

　　交通银行首席经济学家连平在接受南方日报记者采访时表示，尽管增资有利于改善发展中国家的话语权，但美国一股独大的机制缺陷短期内还将继续，发展中国家应该平衡投入产出关系。

　　IMF预计需要增资最多5000亿美元

　　

　　如今，IMF总裁，欧洲人拉加德仍旧被“欧债危机”搞得焦头烂额，持续的救市令IMF面临断粮的尴尬。巧妇难为无米之炊，IMF在今年1月份坦承，需要增资最多5000亿美元，以强化应对欧债危机的支援能力。

　　拉加德的融资计划得看成员国尤其是发展中国家是否愿意买单。就目前来看，尚属乐观。据日本NHK电视台报道称，日本财务大臣安住淳12日与拉加德举行电话会谈时表示，日本拟向IMF的增资方案提供超过500亿美元资金。另外，据新华海外财经报道，中国可能也会出资约500亿美元。

　　“由于欧洲正身陷债务泥淖，美国又居于大股东地位不宜再增加比例，发展中国家出资以提升份额比例是有可能的，包括中俄印巴等，但是总的比例可能会在不少发展中国家中平均分配，而不会让某一个国家增加很多，比如中国。”连平认为，之所会预计采取这种安排，是因为美国担心以中国为首的发展中国家可能会削弱它的领导地位。

　　早在2010年10月举行的G20财长和央行行长会议上，各国就IMF的份额改革问题达成共识，商定将在2012年之前向包括新兴国家在内代表性不足的国家转移6%以上的份额。IMF官网日前亦宣称，理事会将启动对份额公式检讨，更好保护发展中国家和低收入国家权益。

　　据了解，在IMF目前的股本架构中，美国持有的份额比例高达17.816%，坐第二把交椅的日本掌握6.987%的份额。按照俄罗斯财政部长库德林的说法，预计在份额改革完成后，中国的份额将由目前的第6位上升至第3位，持有份额将从现在不足4%升至6.19%，“金砖四国”累计持有份额升至14.18%，全体新兴经济体持有份额将升至42.29%。

　　广东外语外贸大学世界经济研究所所长刘继森向记者表示，IMF份额改革的趋势是好的，中国将受益于此。“发展中国家的份额提高是必然的，而金融危机为此提供了契机。”

　　专家称中国既要参与增资又要权衡利弊

　　

　　连平认为，中国在IMF增资问题上要权衡投入和产出的关系，而不是盲目追求高的份额比例。“即便中国增加一定的份额比例，很长一段时间也无法改变IMF主要代表发达国家利益的运作机制，尤其是美国一股独大。”在连平看来，未来IMF最重要的是推动机制的改革，否则发展中国家花了很多钱也未见得有什么效果。

　　这一点上，拉加德没有装聋作哑，去年12月22日，拉加德呼吁会员国迅速签署2010年达成的协议，在2012年10月前需进行必要的投票，将IMF份额加倍，并让中国等投票权低于适当比例的国家在IMF获更大表决权。

　　不过，改革阻力重重。“拥有一票否决权的美国不会同意其他国家的份额达到甚至超过自己，否则其权力就会被摊薄。”连平表示，尽管机制仍不合理，发展中国家也不能消极避让，以免丧失机会。“既要参与增资，又要权衡利弊。”

　　另外，援助欧洲的初衷亦让一些发展中国家难以接受“穷国接济富国的不公”。如金砖国家之一的巴西，尽管同意增资，但并未作出承诺，以向IMF成员国施压要求推进管理改革。

　　“对于IMF增资，我相信发展中国家不会采取‘多多益善’的态度。毕竟，一口气募股5000亿美元并非去援助非洲等落后地区，而是去拯救犯了富贵病的欧洲。”连平说，IMF不是欧洲的IMF，是全球的IMF，欧债危机应由欧洲国家自己去解决。

　　刘继森认为，尽管陷阱重重，但IMF增资对发展中国家而言，机遇大于挑战。更为重要的是，中国会联合更多的发展中国家，表达发展中国家的整体利益诉求，比如以金砖国家的形式更多地参与全球经济治理。

　　（责任编辑：邵希炜）