包头市工商联的“魔术”之道

作者: ■本报记者罗寿博

　　

建设难，却盖起了投资7.5亿包头最高的商会大厦，没用财政一分钱；征地难，却征下2200多亩土地，创办起全国唯一一家商会自主创办的工业园区，又没用国家一分钱；编制难，却一口气争取下15个事业编制，让很多长期争取扩编而未果的权重部门都大跌眼镜；融资难，却从创办商会担保公司到实现了"包头民发银行"的成立。这就是包头市工商联魔术般把口号里的新思路变成了现实出路。

　　建设难，却盖起了投资7.5亿包头最高的商会大厦，没用财政一分钱；征地难，却征下2200多亩土地，创办起全国唯一一家商会自主创办的工业园区，又没用国家一分钱；编制难，却一口气争取下15个事业编制，让很多长期争取扩编而未果的权重部门都大跌眼镜；融资难，却从创办商会担保公司到实现了“包头民发银行”的成立。这就是包头市工商联魔术般把口号里的新思路变成了现实出路。

　　“空手套大厦”

　　安润生就是演绎这些魔术的“魔术师”，这位包头市政协副主席、包头市工商联主席，带着一副眼镜，脸上流露着山西晋商特有的狡黠智慧。

　　筹谋建设民营经济大厦的时候，市财政每年才给老安的部门拨款11万。只凭磨破嘴、跑断腿争取到的一纸政策批文。老安带领工商联的会员企业，边干边跑手续边筹资，三驾马车同时驱动，地里刚撒种子，就开始赊化肥、找订单，甚至面包的价格都已经直接链接到用户。于是，有钱的出钱，有材料的出材料、有资源的出资源，众人拾柴，成本建设，成果均摊。所有参与的民营企业都分到了目前市场价比当初投资价翻番的楼宇面积。几千万的税收到了财政手里；民营企业有了总部平台、有了利润回报；工商联有了全国一流的办公环境；一石三鸟，社会一致叫好。唯一的麻烦是，数以百计的全国各地工商联前来取经学习的络绎不绝，让老安的接待工作苦不堪言。

　　有“园”千里来相会

　　征地难、用地难、规模小、资金少、实力弱、产业层次低、抗风险能力差是诸多小微企业共通的劣势。在嫌贫爱富的市场面前，他们像犀利哥一样“无地自容”、“望园兴叹”。

　　为解决这类共性问题，安润生牵头组建了包头市中小企业创业园。这是包头市首个采取市场化运作方式建设的园区，也是全国首个以工商联这种群团组织、民间商会牵头、市场化运作的园区。

　　园区不设立管委会，而是通过工业地产开发模式实施基础设施建设，以园区投资开发公司配合政府进行混合管理的模式保障政策支持。在包头工商联的组织筹划下，总面积2200亩的中小企业创业园应运而生。

　　目前，来自各地入驻包头市中小企业创业园的装备制造业项目已有26个，总投资达40多亿元，户均投资强度达325万元/亩，成为包头市“集聚度高、配套性强、特色鲜明”的非公有制中小企业发展创业的摇篮。成为全国工商联30个“2011年度工商联（商会）工作优秀案例”之一。

　　“资智通荐”

　　为小微企业提供融资服务，为小微企业推荐引资引智服务，是包头市工商联在没有行政公权条件下，发挥出的又一推动中小微企业服务“魔术”。

　　他们针对中小微型企业贷款难、融资难、融资贵的问题，配合包头市政府出台了《关于促进金融支持中小企业发展的实施意见》和《关于加快推进中小微型企业担保体系建设的意见》，明确了担保机构管理部门、扶持政策及奖励措施等。

　　包头商会还组建了包头商会中小企业担保股份有限公司，累计为100多家中小微型企业提供担保服务，协助贷款金额11亿元，有效缓解了中小微型企业贷款难的瓶颈难题。为了引导民间资本合法、有序进入金融领域投资，正在筹建自治区首家由工商联牵头的村镇银行——包头市民发银行，已得到了内蒙古自治区银监局的支持和批准。

　　在包头市工商联的推动下，已有79户小额贷款公司获内蒙古自治区批准，其中开业66户，累计发放小额贷款143.2亿元。极大缓解了中小微企业的融资难问题。

　　他们还利用友好商会网络，积极开展招商引资工作，为小微企业发展提供资金和智力支持。在包头成功举办2007年全国南北商会招商引资洽谈会、2009年全国光彩事业重点联系地区第五次年会等活动，促进了区域性资源要素的合理流动。并与深圳市、珠海市工商联及香港各区工商联、巴黎华商总会等国内外50多家商会缔结为友好商会，邀请英国等国际商业人士，以及湖北等国内多家工商联来包考察。累计引进到位资金110多亿元。

　　包头工商联还成立了民营企业家培训中心，举办了“包头非公有制经济巡回大讲堂”活动，在清华大学、复旦大学、北京大学、新加坡中华总商会举办了多期民营企业家工商管理高级研修班，邀请崔国文、保育钧等著名经济学家，作了“国学与企业文化”和“解读新36条”等多场专题讲座，提高了企业家的管理和经营水平。

　　有作为才能有地位

　　正是因为在没有资金、没有行政硬性职权的前提下，仍然做出了很多部门难以做到的大量务实有效的工作，推动了一方非公经济的发展，扩大了地方就业的容涵，以化骨绵掌的手段推动民营和民生的共同发展，赢得了工商联和商会组织在包头市委市政府的高度赞赏。

　　包头工商联组织的各种民营经济大会，当地市委市政府五套班子的一把手不仅都悉数参加，而且还破例为包头市工商联额外增加了15个事业编制，健全各类服务部门。此举甚至让组织和人事部门都出乎意料，一些为编制问题争取多年而未果的权重部门更是费解，不断打电话给安润生请教妙招。

　　有作为才能有地位，也许是包头市工商联让市委、市政府刮目相看的根本原因；不谋利不盈利、不等不靠也许是包头市工商联对很多难题迎刃而解的根本动因；真心架设民营企业与党和政府之间的桥梁，不说大话，真办实事，也许是包头市工商联赢得民营企业和当地社会各界尊重的关键所在！