奥巴马力砸5200万控油价

　　

　　■ 本报记者 王丽颖

　　

　　当地时间4月17日，美国总统奥巴马在白宫发表讲话称，将采取更多行政手段加强对石油市场的监管，同时要求国会制定相应法律，打击石油市场上的价格操纵、欺诈和其他违法行为。今年以来，受伊朗紧张局势影响，美国汽油价格数次徘徊在每加仑4美元的高位，奥巴马将这一现象归因于油企，并已多次督促国会，取消对油企的补贴。分析人士称，在预算紧缺的情况下，奥巴马不惜花重金治理油市，意味着高油价已经严重影响了他的大选支持率。

　　多管齐下控油市

　　奥巴马表示，国会应在2012财年预算基础上立即增加5200万美元，用以增加美国商品期货交易委员会的监管和执法人员，同时升级监管和执法所需的技术设备。此外，2013财年的美国商品期货交易委员会预算也要相应增至3.08亿美元。奥巴马引用美国商品期货交易委员会主席加里·根斯勒的话说，“如果球队的数量翻了两番而裁判的数量没有增加，比赛场面将变得一团糟，而这就是能源市场当前面临的状况。”

　　奥巴马呼吁国会对能源市场操纵和其他非法行为的民事与刑事处罚力度加重10倍，罚款金额上限从100万美元增至1000万美元，同时国会应赋予监管能源市场的机构更多权力，包括要求石油期货市场交易商增加保证金，以便降低价格波动和过度投机的负面影响。

　　奥巴马表示，尽管加强对石油市场的监管和对价格操纵行为的打击并不会使油价在短期内下降，但有助于重塑美国对能源市场的信心。目前，美国司法部设有专门的油气价格欺诈工作组。在安然事件之后，美国商品期货交易委员会对电子和海外交易平台有了更为严格的监管。此外，根据《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法》，美国商品期货交易委员会限制了交易头寸，确保单一交易商无法操纵市场。

　　抑价效果或甚微

　　《华盛顿邮报》报道称，奥巴马的5200万美元计划对油价的抑制效果甚微。早在2006年时，前总统小布什就宣布调查油价高企的原因，虽然怀疑是投机所致，也加强了监管，但最终不了了之。历史数据显示，油价上涨主要由以下原因构成：美国政府控制不了的市场供给和需求变化、中东局势，全球经济复苏进程等。有人怀疑，华尔街是高油价的操纵者，因为华尔街每个月向大宗商品市场注入数千亿美元的资金，而这导致了商品价格跳涨。只有华尔街指数基金投机被叫停，油价畸高的现象才有可能被叫停。

　　众议院议长博纳对奥巴马的新政策给予了批判，他认为白宫是在滥用资源。他表示，“其实总统没必要再花钱让商品期货交易委员会监管油市，相关的监管机构已经足够多，比如，联邦交易委员会和美国证券交易所。这充其量是奥巴马的又一次政治表演。”

　　汽油交易商表示，提高保证金，只会令油价更趋动荡。而职业投资者普遍认为，较高的保证金导致流动性减少，反过来会导致价格更为波动。