买云南白药未果 陈发树申请行政复议

陈发树 新华都实业集团创办人及董事长。2009福布斯中国富豪榜中，陈发树以218.5亿元人民币的个人财富位列11位，为福建省首富。

　　下周一前确定是否受理；此前斥资22亿元从云南红塔手中收购，烟草总公司批复“不同意”

　　新京报讯 （记者吴敏）企业家、慈善家、堂吉诃德？福建“首富”、新华都集团创办人陈发树此次扮演了新角色。因接手云南红塔遭遇审批阻碍，陈发树诉云南红塔股权纠纷案16日开庭，昨日本报记者获悉，陈发树同时向烟草专卖局申请行政复议，要求批准股权转让。

　　2009年陈发树斥资22亿元收购云南红塔手中的云南白药股权，因审批无音讯一直未果。但在今年1月17日，一份来自中国烟草总公司的批复称“为确保国有资产保值增值，防止国有资产流失，不同意本次股份转让”。对此陈发树一方并不接受这一结果，并在近期向国家烟草专卖局提起行政复议。

　　中国烟草总公司归属国家烟草专卖局管理，但律师指出，这两家机构实际上是“两块牌子”，“一套班子”。陈发树方面律师李庆指出，该行政复议是在上周日下午寄出，周一送抵，按照行政复议的相关规定，烟草专卖局应在5个工作日也就是下周一之前答复，确定是否受理这一行政复议。

　　在行政复议申请中，陈发树认为，这一股份转让并不存在国有资产流失的问题，理应得到同意。而烟草总公司拖延两年多时间，“在没有任何事实和法律依据的情况下，仅以大而化之的口号式理由做出不同意转让股份的批复”，构成违反程序、滥用职权的违法、不当行政行为。

　　此前陈发树在2009年9月签订协议时，出价为每股33.5元，恰好为签署协议前30个交易日平均市价的90%左右，符合证监会相关要求。此后云南白药股价一路上涨，最高曾盘中报74.69元。

　　陈发树认为，国资监管机构应该以签约时点的股价作为审查依据，只要当时的价格合理合法就应批准转让，至于签约后的股价波动属于正常的市场波动，可能涨也可能跌。

　　■ 解读

　　专家指原批复合理性存疑

　　一项涉及收购的行政审批应该持续多长时间？又应该以怎样的方式做出审批，法律界人士对此各有看法。

　　中国政法大学副校长马怀德认为，烟草总公司这一批复没有引用任何依据，过于简单，理由亦过于笼统。此外，这一批复做出之前，没有听取利害相关人陈发树的意见，违反程序正当的要求，批复之后也没有告知陈发树，使得陈没有知情权和复议权。

　　陈发树在行政复议申请中指出，他是今年3月15日在云南高院组织的交换证据时，才第一次看到在已经提起诉讼的情况下，烟草总公司“匆忙”做出的2012年7号批复。新京报记者 吴敏

　　■ 回放

　　22亿收购股权两年市值变41亿

　　一度是你情我愿的股权交易，两年多后演变成对簿公堂。

　　2009年9月，陈发树与云南红塔签订股份转让协议，双方约定陈发树以22.08亿元的价格购买云南红塔手中6581万股的云南白药股权。

　　这宗交易被外界认为是陈发树的又一神来之笔。在完成紫金矿业上市后，陈发树收购过啤酒股权，但从总价上看，云南白药是其最大的一宗收购。

　　但在陈发树支付了股权转让款后，这份协议迟迟未能获得国有资产监督管理机构的批准，股权迟迟未能过户。

　　2011年12月陈发树将云南红塔诉至法院，陈发树认为云南白药股权迟迟未能过户，与云南红塔方面没有履行报批义务有关。

　　但在法院开庭前，股权转让中缺少的国资部门批复意见“火速送达”，烟草总公司在今年1月17日出具了“为确保国有资产保值增值，防止国有资产流失，不同意本次股份转让”的批复。随后云南红塔据此要求解除合同。

　　在此期间，陈发树支付的22亿元已经在云南红塔账上“躺”了27个月。

　　与此相应的是，在2009年9月签订合同至今，云南白药的股价不断上升，陈发树购买的云南白药股权，从市值不足26亿元，变成了最高时市值超过60亿元，即使根据昨日48.7元的股价测算，陈发树当初应过户的股票经送股后市值应超过41亿元。

　　新京报记者 吴敏