把脉全球经济 推进金融改革

　　主题为“全球性挑战、全球性应对”的世界银行和国际货币基金组织春季会议4月20日至22日在美国华盛顿举行，鉴于目前全球经济复苏势头依然脆弱，本次春季会议将格外引人关注——

　　本次春季会议的议题主要涉及全球经济形势、欧洲主权债务危机，以及世界银行和国际货币基金组织（IMF）治理改革。这是继在墨西哥城召开的二十国集团财长和央行行长会议之后，各国政策制定者再次集中研判全球经济复苏和金融改革进程，并将为今年6月举行的二十国集团峰会预热。

　　全球经济复苏进入关键期

　　目前，全球经济复苏的势头依然脆弱，基本问题仍未解决，失业问题在许多发达国家仍然严峻，经济增长的下行风险依然存在。最近的经济复苏势头为消除危机提供了一个难得的机会，但这一机会可能稍纵即逝。因此，各国的政策制定者们将利用这个难得的平台就经济复苏的风险和应对政策进行磋商。IMF首席经济学家奥利维耶·布朗夏尔表示，近期在欧洲央行向银行业注入流动性等强有力举措的帮助下，全球经济复苏出现积极信号，但是全球经济增长的重大风险并未完全消除。过去半年全球经济呈现“过山车”行情，欧元区风险再现将是全球经济复苏的最大威胁，财政整顿和银行去杠杆化这两大因素将在短期内制约发达经济体的强劲增长。美国智库美国企业研究所研究员德斯蒙德·拉赫曼认为，与去年的春季会议和秋季年会时相比，欧债危机的风险目前仍未降低，继希腊之后，西班牙、意大利等重债国的风险引起投资者更多担忧。欧洲的政策制定者能否在近来取得改善的基础上，迅速实施既定的改革方案？如何避开改革道路上的政策风险？如何避免新的经济倒退？这都将是各国与会者关注的议题。

　　亚洲经济的复苏前景也将是此次会议的一个焦点。在发达经济体经济复苏势头较为脆弱的同时，源自内部的增长动力对亚洲的经济复苏起到促进作用。亚洲增长动力的加强不仅使本地区的经济更具活力，也有益于全球范围的经济调整。2011年，亚洲新兴经济体的贸易盈余明显下降，这是否正是全球经济再平衡的证据？发生在中国和亚洲的再平衡将对亚洲和全球经济产生哪些影响？这些都将是会议的重要议题。

　　夯实金融防火墙势在必行

　　由于当今各国经济、资本市场的关联度日益提高，欧债危机正在通过减少外部需求和加剧资本市场波动等途径冲击发展中经济体。IMF总裁拉加德日前强调，世界不仅需要一个更强劲的欧洲防火墙，还需要一个更强劲的全球防火墙，帮助所有国家建立保护伞，包括那些没有立即受到危机影响的国家。世行高级副行长兼首席经济学家林毅夫则表示，各国能否在应对危机方面加强政策协调并增强全球金融防火墙，将是本次春季会议的一大看点。

　　今年年初IMF提出夯实全球金融防火墙的动议已经取得了一些进展，尤其是欧元区17国财长3月底同意将欧元区金融“防火墙”扩容，并承诺向IMF注资约2000亿美元。拉加德以及相关人士近来多次表示，未来几年全球潜在融资需求约为10000亿美元，IMF需要最多增资5000亿美元，以增强应对危机的能力。日前，日本已宣布向IMF增资600亿美元，丹麦、挪威和瑞典宣布增资超过260亿美元，波兰宣布增资60亿美元。截至记者发稿，IMF获得的增资承诺总额已经达到3200亿美元，距离拉加德在春季会议期间筹集超过4000亿美元新增可贷资金的目标尚有距离。

　　国际机构治理改革刻不容缓

　　2010年IMF的治理与份额改革已取得较大进展，目前在继续稳步推进，今年秋季年会之前有望取得重要进展。世行2010年春季会议上，也在份额和投票权改革方面作出决定，由发达国家向发展中国家转移3.13个百分点投票权的改革方案正在落实之中。有关这两个机构的治理改革与进展情况都将引起与会者的持续关注。

　　此外，包括帮助弱势群体和推进联合国千年发展目标在内的全球发展议题也是春季会议所关注的。春季会议前的几次相关会议都侧重于探讨如何缩小食品获取、医疗、性别、教育、金融服务和就业等方面存在的差异。在今年春季会议期间，世行和IMF将发布以食品安全为主题的《2012年全球监测报告》以及关于提高发展中国家金融融入度等一系列涉及发展议题的报告。对社会安全网和社会保障的日益关注也将在春季会议的议题中得到体现，世行和IMF发展委员会将于4月21日发布题为《危机和繁荣期间的社会安全网工作》的研究报告。

　　世行和IMF春季会议的召开，恰逢全球经济复苏的关键时期，化解欧债危机和推进这两大机构的治理改革都面临严峻挑战。在此背景下，国际社会共同承担起全球经济治理的责任，以全球治理应对全球挑战，既是全球经济治理机制发展的客观趋势，也是国际社会的广泛共识。

　　此次会议应聚焦全球经济金融领域的重大、紧迫风险和挑战，加强各国经济金融政策协调，共同推动经济的复苏和增长。特别是当前国际金融体系改革才刚刚拉开帷幕，很多根本性、体制性的难点有待突破，国际金融体系累积的巨大系统性风险尚未化解。会议应积极发挥这两大机构在维护国际金融稳定、加强金融监管方面的作用，提高发展中国家在国际金融体制的话语权，努力构建国际金融新秩序。

　　全球性挑战需要全球共同应对。只有不断完善全球治理规则和机制，推动公平、公正、包容、有序的国际经济秩序建设，才能实现全球经济强劲可持续平衡增长。