中国专家:韩方过度执法导致冲突加剧

　　

　　近年来，经常有中国渔民与韩国海警发生渔业冲突的事故报道。这一次，中国渔民程大伟事件韩方预备依据专属经济区法进行审判，专家认为这并不恰当。

　　中国社科院边疆史地研究中心李国强在接受中央人民广播电台采访时认为，由于事发海域中韩并没有划分疆界，而是依照《中韩渔业协定》规则，所以不应适用韩国国内法律。

　　1993年开始，中韩双方就进行了渔业谈判，最后达成了《中韩渔业协定》，从2001年6月正式开始生效。但是韩国方面援引本国的政治经济学的法律来约束在黄海的渔业活动，李国强认为这既不公正也不合理。

　　李国强说，《中韩渔业协定》自2001年6月生效以来，严格规定了双方渔船活动区域，渔获量配额等。双方渔民迫于生计，钻空违规进入对方水域的行为客观存在。在协议生效第一年，进入韩方水域的中国渔船的配额大致是2796艘，进入中方水域的韩国渔船是1402艘，延续到2005年1月，双方各自入渔的船只达到2000艘。客观来说，双方渔民都存在非法入域。

　　据报道，中国渔民在公海捕鱼作业期间，遭到韩国海警武装的盘查、查扣时而有之，而渔船被扣以后，渔民往往要背负从重处罚的重担，甚至被罚得倾家荡产，生活困顿艰难。李国强认为，韩方的过度执法有时也是导致冲突加剧的主因之一。

　　“韩国执法当中，我认为存在着很大的一个问题。中国在黄海的执法，特别是在渔业方面的执法，完全是在海监和渔政的管理下采取行政管理的方式，而韩国方面是以军队在海上执法，出现了过度执法的问题。过度执法甚至是暴力执法，就容易激发矛盾引发更大的冲突，所以这个责任作为中韩双方都有值得去反思和改变的地方。”

　　综合《法制晚报》《新闻晚报》报道，图为资料图。

　　（责任编辑：彭金美）