我的捐款流入了谁的腰包

　　

　　“为了赢回民众的信赖，为了大家有一颗永不泯灭的慈善心，相关部门有必要对这次审计出来的违规违法问题进行查处、追究相关责任，给民众一个交待。与此同时，必须加强对地方为政者的道德教育，不断提高执政者的道德修养，提高对金钱的免疫力，而更重要的是，必须强化制度建设，严格制度执行，加强监督管理，切实有效地从机制上防止腐败的滋生。”

　　4月20日，审计署发布汶川地震灾后恢复重建2011年度审计结果。结果显示，在审计的939个项目2031.80亿元规划总投资中，有63个项目、26个施工单位、4个勘察设计单位、8个监理单位不同程度地存在管理不合规、勘察设计不到位的问题。

　　值得注意的是，审计署对55个项目进行竣工决算审计和133个项目进行工程结算审计发现，各项目均不同程度存在完成投资额不准确、多计工程款等问题，审计共核减工程价款4.77亿元，占送审金额63.53亿元的7.51%。在审计报告中，三台县2011年新建政务大楼外墙面，超标准使用中空钢化玻璃幕墙装修，面积1993.84平方米。最大的一间单人办公室面积66平方米，超出县级直属机关科级干部使用面积9平方米标准的6.3倍。其他一些地方也出现了不同程度的问题。16个项目存在违反招投标规定程序，直接指定勘察设计单位、施工单位、材料设备供应商等问题；2个项目存在招投标不严格、不规范的问题；6个项目违规转分包承包工程。

　　上述审计结果表明，汶川地震灾后恢复重建工作出现了权钱交易、贪污腐败、奢侈浪费、枉顾民生等诸多方面的问题。看到此审计结果，回忆起当年汶川发生地震时，举国震惊，全民悲哀，全国上下，众志成城，捐钱出力，一心帮灾区的情景，笔者就伤心、难过、失望之余，更感到愤怒：当年我的捐款落到了哪个贪官手中？又为哪个腐败分子“奉献”了一份爱心？

　　早在2008年汶川地震发生后不久，就有人告诉笔者，一些在西部搞工程的人，当时纷纷跑到了汶川地震灾区“发财”，说只要有关系，有路子，那儿发财的机会就特别多，笔者当时还不信，因为党中央、国务院对灾区重建工作特别重视，三令五申要求保证灾区重建工程的质量，并且强调各级机构要加强资金使用的监管，严格审核，要对人民负责，对社会负责，发现问题，要及时处理。

　　中央的三令五申，在当时确实起到了震慑的效果，当地一些地方官员也表示，将努力管理好每一笔善款，使每一分钱用到救急的刀刃上。然而，据不完全统计，汶川灾后重建资金达到1万亿元，其中国家拨款8000多亿元，面对如此巨额资金，一些地方官员早已把此前的庄重承诺抛到九霄云外，变成了惟利是图的地方官僚，他们“上有政策，下有对策”，把握着每一个钱权交易的机会，把善款卷入自己的腰包。

　　这些腐败的地方官员早已练就了对上谄媚顺从、对下作威作福的官僚作风，并信奉，“当官不为己谋利，离退回家空悲切”的当官经，把当官看成了一场生意而不是事业来做。他们忘记了作为共产党员应该信奉的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，忘记了为人民服务的崇高宗旨，只会对党中央的政策阳奉阴违，利用手中权力，为己谋私。

　　尽管汶川震后重建问题不算多，涉及金额比例不算高，但这是一个危险的信号，也是一场危险的游戏，将对我国的慈善事业产生巨大的负面作用，有数据显示了这种影响的严重性：2011年，由于“郭美美事件”、“尚德诈捐门”、“中非希望工程”、“河南省宋庆龄基金会”等事件集体发酵，各类慈善机构深陷信任危机的泥潭，严重影响了公民慈善捐款的热情，2011年的社会捐款总数145.2亿元，仅为2010年的37%。

　　这十分可怕，作为地方为政者，如果不能按规章制度秉公办事，首先失去的就是老百姓的信任，进而影响党与人民的鱼水情。

　　为了赢回民众的信赖，为了大家有一颗永不泯灭的慈善心，相关部门有必要对这次审计出来的违规违法问题进行查处、追究相关责任，给民众一个交待。与此同时，必须加强对地方为政者的道德教育，不断提高执政者的道德修养，提高对金钱的免疫力，而更重要的是，必须强化制度建设，严格制度执行，加强监督管理，切实有效地从机制上防止腐败的滋生。