宋亮：党政体系保障是做好信用建设关键

　　

　　图为内蒙古自治区赤峰市委副书记宋亮

　　中国经济网北京4月23日讯 2012中国信用4·16高峰论坛日前在北京举行，在第八届全国信用体系建设经验交流年会上，内蒙古自治区赤峰市委副书记宋亮指出，信用体系建设没有党政体系根本保障，机制保障，就没有成功。>>>2012中国信用4·16高峰论坛专题

　　以下为文字实录：

　　我在信用体系建设上搞了8年，当时应该和人民银行有了好多接触，原来金融办跟金融系统协作，人民银行抓信用体系建设有一个很大弊端，第一个不开放，不跟人合作，单打独斗。所以在自己征信建设方面，应该有很大的进展，建立大量的企业个人信用信息。另一方面很难得到各地政府部门积极配合，探讨整机信用监管权很窄。

　　征信建设是在最高层亲自抓在手上的事，如果部门来做做不好，因为信用体系应该全民，既服务全民，全民就要参与，现在社会管理讲叫党委领导政府负责，社会部门协同，社会参与。这个原则我觉得也适合于我们社会信用体系建设。信用体系建设核心问题，政务诚信、商务诚信、个人诚信、社会诚信和司法公信建设。

　　我们当时给各个部门讲的时候，每个部门拿着一块信息，就向盲人摸象一样。当时，我们把自治区各个部门整合起来，当时我们建立数据平台，而且把海关、公安、公检法还有国税、地税信息，各个部门都配合给了，但是信息归集缺乏一种制度性。很多时候临时准备一个处，你这个处负责，给政府报，都是临时性任务，第一年报了，第二年数据就没人管了。

　　第一工作量很大，必须有一个专门，有一个处来做。现在人家都是临时任务，干部调整工作就断了，缺乏一种体制的保障。不是大家不支持，但是工作量很大，没有专门体制机制保障。所以，这个里面我们做到这么年感受到起步容易，收集信息能做到，持续下去很难。这就像做企业一样，把他办好不亏损，不散架要有相当的能力。信用信息搞了这么多年，在切入点大家都掌握的很好，信用信息收集，社会化服务，服务中小企业，打击对诚信企业的惩戒，但是就是缺乏持续性。

　　现在，必须当地党政一把手拿在手上。所以，要建立必须党政一把手抓在手上，作为机制体制解决编程和执行问题。我们现在很多法律，没有实施法律，执行法律的主体。只要一把手说不认真抓，那个体制就会流于形式。现在我们社会管理非常不适应我们社会发展的现状，现在失信行为成为一种文化，在方方面面各个层次都大量存在失信行为。社会公信力现在受到很大影响，那么在重塑社会公信力的时候，是社会管理一个重要职责。

　　原来，我们感受传统社会以德治国，市场经济以法治国，信息社会要以自我约束。我们政府影响力对社会渗透率和覆盖率越来越差，必须依靠群众自我管理，相互约束，征信体系建设一个重要。信用信息大量信息的数据，基本掌握在政府各个部门，各个监管手里。政府不推动，这个信息根本拿不到，政府不建立专门的机制信息就会流失。

　　原来我也管过统计，统计几个理论准确、全面、及时，我们信用信息这方面恰恰很难做到。准确是很准确，及时更差，全面没有，如果没有基础数据的保障，征信体系建设就只是一个片面东西。因为，用以偏概全反而伤了好的信息。只有政府一把手亲自抓才能解决，放在构建现代化市场体制里面去解决，这也是社会化管理现代化一个根本目标。我觉得国家把信用体系建设摆在非常重要地位，应该是社会管理创新里面一个基础工作。

　　征信体系建设，党要抓在手中，由点到网，连点接网。而基层是信用体系的制造者，也是信用体系的使用者。信用信息最大特点，是价值增值一个行业，信用可以给你创造价值，信用有价值含量。因为有一个信用良好诚信记录，你可以得到巨大的经济和社会经济，经济和增值价值，所以这个经济效益和社会效益非常明显，也非常巨大。