欧盟过度捕捞殃及非洲渔业 拟建新型合作关系

　　

　　

　　来自欧洲的大型商业渔船及其使用的现代化捕鱼设备正在造成肯尼亚沿海海洋生态的严重破坏，威胁肯尼亚的渔业资源。图为肯尼亚沿海拉穆群岛拉穆镇的渔民卡休(右)和桑伯在自己的渔船上。新华社发

　　欧盟在非洲国家沿岸海域的过度捕捞激起非洲国家强烈不满。自2月份以来，绿色和平组织持续抗议欧盟大型拖船在西非海域过度捕捞；塞内加尔总统萨勒4月在就职典礼上发誓要与非法捕捞作斗争；西非地区6000名渔民已签署渔业持续发展申诉书……联合国粮农组织日前发布的《世界渔业资源状况回顾》报告指出，必须对过度捕捞进行监管。

　　非法过度捕捞已经数十年

　　欧盟大型拖船超过100米长，拖网长达700多米，一天能捕鱼250吨，几乎可将附近海域清空

　　据肯尼亚《东非人报》近日报道，欧盟境内食用鱼类60%为进口，欧盟地区80%以上的渔业资源被过度捕捞，远高于全球28%的平均水平。过剩的渔业捕捞能力使得欧盟将视线转向其他海域，其船队每年从欧盟以外水域捕捞大约120万吨，占其捕捞总量的1/4。据统计，持有欧盟执照的渔船每年从毛里塔尼亚和摩洛哥水域中捕捞约23.5万吨鱼，在塞拉利昂、加纳、几内亚比绍等水域的捕鱼量也在几十万吨以上。

　　绿色和平组织成员威利·麦肯齐表示，欧盟将自己“问题”出口到了非洲，对世界上部分最贫穷国家的海洋资源进行大肆破坏，而这些资源实际上是这些贫穷国家民众赖以生存的基础。

　　欧盟的大型拖船每艘都超过100米长，拖网达700多米长、50米宽，一天作业能捕捞250吨鱼，几乎可将附近海域清空。非洲国家的捕鱼业虽有所发展，但传统捕鱼方式在渔业中仍占很大分量，在欧盟大型拖船面前，非洲渔民的小船根本不是对手。欧盟渔船的过度捕捞已经严重威胁到非洲沿海地区居民的生活，塞内加尔、毛里塔尼亚和加纳沿岸的居民生活因此越来越艰难。《东非人报》的报道认为，如果这种状况持续下去，西非沿岸靠海吃饭的数百万人生计将面临绝境。

　　南非罗德斯大学鱼类学与渔业系教授彼得·布里茨对本报记者表示，欧盟在非洲非法过度捕捞已经数十年，这不仅影响到沿岸居民和当地经济发展，还成为诱发当地不稳定的因素。西非几内亚湾海盗和东非索马里海盗在一定程度上就与过度捕捞有关，过度捕捞造成当地民众生活窘迫，一些人被迫铤而走险当了海盗。英国皇家三军联合防务研究所的报告也指出，过度捕捞是造成索马里和东非地区海盗为患的重要原因。

　　世界野生动物基金会西非负责人阿如纳·苏马雷对一些发达国家长期派出军舰在非洲保护其非法过度捕捞行为表示严重不满，认为非洲国家因此失去了重要的收入来源，甚至还导致当地渔船与大型拖船之间的冲突，当地渔民被杀的事件也不断增加。

　　英国《卫报》近日文章也承认，要认真对待欧盟在北非、西非和东非地区的非法捕捞问题。

　　酝酿建立新型渔业合作关系

　　由于漏报捕鱼数量及通胀因素，欧盟与发展中国家签署渔业捕捞协议是不公平的

　　布里茨表示，1982年国际海洋法公约规定，沿海国有权建立200海里专属经济区，未经许可他国不得在专属经济区内捕鱼和开发其他资源，但在非洲，这一规定似乎只具有理论意义。受财力所限，除南非外，非洲沿海国家几乎没有像样的海军能提供巡逻，因此无法驱赶外来的非法捕鱼船。

　　意识到问题严重性的非洲国家已经开始采取行动，寻求与欧盟建立新的渔业合作关系。今年2月，毛里求斯和欧盟签署了《新渔业伙伴关系协定》和《关于欧盟渔船在毛里求斯海域进行渔业捕捞的协议》。根据规定，欧盟将向毛里求斯提供198万欧元的资金，以获得在毛海域的入渔资格，期限为3年。

　　不过，加拿大温哥华的不列颠哥伦比亚大学渔业研究中心丹尼尔·保利教授的一项研究指出，由于漏报捕鱼数量及通胀因素，欧盟与发展中国家签署渔业捕捞协议是不公平的，发展中国家为了不断缩水的入渔费用正失去越来越多的渔业资源。

　　布里茨也认为，要想解决欧盟在非洲的过度捕捞问题，非洲各国还有很长的路要走。首先是要建立能维护海洋安全的海军和海岸警卫队。其次，非洲国家还需要投资训练执法人员，建立相关调查程序和机构。南非安全研究所高级研究员斯但丁认为，为了保证渔业资源，非洲国家需要依据其渔业政策和国际条约制定各种规则。

　　（责任编辑：刘蕾）