十二五中国6000亿元整治土地

　　叶开

　　整个“十二五”期间，中国政府打算投入6000亿元进行大规模的土地整治工作。

　　国土资源部规划司司长董祚继24日表示，“十二五”期间中国将通过土地整治，建设高标准基本农田4亿亩，补充耕地2400万亩。

　　所谓土地整治，是对土地整理、开发、复垦的统称，对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行整治，意在提高土地利用率，增加粮食产出。

　　“未来5年新增旱涝保收高标准基本农田4亿亩，今年1亿亩的指标要马上分解到各省区市。”董祚继说。

　　中国虽国土辽阔，但人均耕地面积相对较低，出于对粮食自给率的担忧，所以近年来政府开始加大土地整治力度，一方面可以补充耕地数量，另一方面提高粮食单产。

　　“通过整治的土地，平均都提高了一个级别，平均产量都提高10%到20%。”国土部耕地司司长严之尧此前称。

　　国家统计局数据显示，2011年我国粮食产量57121万吨，已经连续八年增产。

　　2011年中国实现补充耕地480多万亩，建成高标准基本农田6000多万亩。而在“十一五”期间，全国通过土地整治共建成高产稳产基本农田1.6亿亩。这意味着“十二五”的指标将是“十一五”时期的2.5倍。

　　指标暴增，钱从何来？

　　国土部规划司负责人表示，经测算，建设4亿亩旱涝保收高标准基本农田预计总投资约需6000亿元，而规划期内新增建设用地土地有偿使用费和用于农业土地开发的土地出让收入预计可征收5250亿元，缺口部分可通过聚合农业、水利、农发等相关部门资金投入，基本可达资金供需平衡。

　　此外，为了约束地方政府，国土部打算将高标准基本农田建设的年度完成情况纳入年度耕地保护责任目标考核内容，并根据考核情况实行奖优罚劣。