去年我国银行业总资产增长近两成

　　每经记者 李静瑕 发自北京

　　银监会关注外需减弱引发风险

　　“2012年，可能是最困难的一年，但也可能是最有希望的一年。”昨日(4月24日)，银监会发布的《中国银行业监督管理委员会2011年报》(以下简称《年报》)这样说道。

　　银监会在《年报》中提出了2012年的监管重点，在风险监管方面，除了地方政府平台贷款以及房地产贷款等风险监管，银监会还特别提出了要关注外需减弱等可能引发的风险暴露问题。同时，要求金融服务实体，深化银行业体制机制改革，也是银监会未来监管工作的重点。

　　在完善银行业市场退出与风险处置方面，银监会称，根据《企业破产法》第136条授权，正在推动、参与制定针对银行业金融机构的破产处置实施条例。一位股份制银行人士对《每日经济新闻》记者称，这将有利于督促银行转型，同时也可以保护存款人的利益。

　　《年报》内容显示，截至2011年底，银行业金融机构资产总额113.3万亿元，比年初增加18万亿元，增长18.9%。

　　中小金融机构扩容

　　《年报》数据统计，截至2011年末，我国银行业金融机构共有法人机构3800家，较2010年增加31家。其中政策性银行及国开行、大型商业银行以及股份制银行等数量保持不变，分别为3家、5家和12家。

　　不过记者注意到，农村商业银行由2010年的85家快速增加到了2011年的212家。去年银监会提出要求，农信社摘掉“合作制”帽子，与农村合作银行都要转为农商行，这使得去年农村合作银行由上一年的223家下降到了190家。

　　2011年，村镇银行的设立也呈现出爆发式增长，由上一年的349家增加到了去年年底的635家。尽管目前监管层并没有放开民间资本作为村镇银行发起人，但是在新型金融机构当中，民间资本对村镇银行依然抱有较大的兴趣。

　　根据银监会的数据统计，截至2011年底，在股份制商业银行和城市商业银行总股本中，民间资本(含境内法人股、自然人股和其他社会公众股)占比分别为42%和54%。在农村中小金融机构总股本中，民间资本占比92%。其中，民间资本分别占农村合作金融机构和已批准组建的726家村镇银行总股本的92%和74%。

　　银监会表示，下一步将采取针对性措施，细化政策，加强分类指导，鼓励和引导民间资本进入银行业金融机构，更好地发挥民间资本对银行业改革发展和监管的促进作用。

　　从资产规模较大的机构类型占比来看，股份制银行、农村中小金融机构和邮储银行占银行业金融机构的资产份额有所上升。《年报》显示，2011年底，大型商业银行资产规模占比为47.3%，较上一年下降了1.9个百分点；股份制商业银行、农村中小金融机构和邮政银行的占比为16.2%和15.2%，分别较上一年上升了0.6个百分点和0.3个百分点。

　　行业不良风险之忧

　　“银行不良贷款是有上升的趋势，今年我认为还会上升。”某股份制银行信贷部人士向 《每日经济新闻》记者坦言。

　　《年报》数据显示，截至去年末，银行业金融机构不良贷款余额1.05万亿元，比年初减少1904亿元，不良贷款率1.77%，同比下降0.66个百分点，实现了不良“双降”。其中商业银行不良贷款余额4279亿元，比年初减少57亿元；不良贷款率0.96%，同比下降0.17个百分点。

　　上述人士称，银行不良贷款总体上或在今年一季度呈现上升的趋势。另外一家股份制银行信贷管理部门负责人也曾对《每日经济新闻》记者表示，今年银行不良的状况会出现一个波峰的趋势，即先有所上升，然后到年底出现下降。

　　“平台贷、房贷、产能过剩行业贷款、中小企业等，这是监管层让银行关注的不良贷款发生行业的基本排序。”该负责人对记者称。银监会对于今年在风险底线监管的重点工作中，平台贷和房贷的监管依然提到了前两位。

　　去年银监会提出了对平台贷款“降旧控新”的目标，推动风险控制和缓释，进行清理规范和提高贷款风险权重等。今年对于平台贷，银监会也提出了“保在建、压重建、控新建”的新要求，并实行动态的监测和检查。银监会称，今年将坚持“政策不变、深化整改、审慎退出、重在增信”的基本思路，积极稳妥解决债务偿还和在建项目后续融资问题。

　　上述负责人对此分析称，如果银行不良贷款在今年出现较快上升，年底银行会存在不良贷款处置、核销等压力，同样也会给银行带来盈利减少的压力。

　　《年报》数据显示，截至2011年底，商业银行贷款损失准备金余额1.19万亿元，比年初增加2,461亿元，拨备覆盖率278.1%，同比提高60.4个百分点，风险抵补能力进一步提高。

　　关注外需减弱风险

　　值得注意的是，银监会提出的2012年监管重点，在防范风险方面除了平台贷和房贷之外，还特别提出了关注外需减弱等可能引发的风险暴露问题，并要求银行制定完善应对处置预案。

　　“金融危机尚未结束，世界经济下行风险明显加大，复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显。”银监会对国际经济形势如是分析。

　　上述股份制银行信贷部人士告诉 《每日经济新闻》记者，“其实从2008年开始，监管层就要求银行要关注由于外需疲软而引起的外向型企业贷款风险，现在主要是关注外贸发展和出口生产型企业的动态。”

　　该人士介绍，目前这类企业由于国外订单少，贷款需求也不是太多。而在贷款风险防范方面，该人士称首先会从贷款准入条件方面审慎审核，比如这类企业是否有真实的贸易背景；其次是贷后的检查，看这类企业的生产加工能力是否受到影响。

　　“2008年，外贸企业和出口加工型企业的不良贷款上升很多，但是从今年前3个月的数据来看，此类企业不良贷款情况还好。”该人士称。