给南海降温

　　李关云

　　4月25日，中俄海上联合军演进入第四天，美菲年度联合军演进入第十天。在这两场军演持续之际，中菲黄岩岛对峙局面已经开始有所缓和。

　　这两场军演均早有预定，与4月10日爆发的中菲黄岩岛对峙事件并无直接联系。但这两场军演透露出亚太安全战略中两大阵营的动向，一方面美国、日本、菲律宾在设法巩固其军事同盟，另一方面是中国正在加强与俄罗斯等国的安全战略合作。

　　日本、菲律宾等国在与中国出现海上利益争端时动辄寻求美国盟友“助拳”，在此背景下，中俄之间加强军事合作有助于亚太战略安全的平衡，起到给南海问题降温的效果。

　　4月10日，菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民，被中国海监船制止，双方随后发生对峙至今。中国驻菲大使馆23日发表声明说，为了缓解事态，中方已从黄岩岛海域撤回最先进的渔政310船和海监84船，目前只有一艘海监船继续留驻。而菲律宾军方海军司令当天也否认了菲海军向黄岩岛海域增派军力的报道。黄岩岛对峙从4月23日开始有所缓和。

　　作为菲律宾的传统盟友，美国在23日也针对菲律宾要求国际社会在南海问题上选边站的呼吁做出回应。美国国务院表示，南海争端可以通过外交方式解决，呼吁各方保持克制。

　　而值得注意的是，中国外交部同样是在23日宣布，第四轮中美战略与经济对话将于5月3-4日在北京举行。有报道指出，中美双方之所以在23日开始给黄岩岛对峙事件降温，就是不希望它给中美战略与经济对话带来噪音。

　　中国与日本、越南、菲律宾均存在海上领土争议，这些国家近年来有联手向中国施压的趋势。复旦大学日本研究中心胡令远教授就曾指出，日本近年来更加注重价值观外交，前首相麻生太郎提出的“自由与繁荣之弧”的影响就很大。麻生的这个理论倡导拥有与日本“相同价值观”的国家合作发展，从东南亚经由中亚到中东欧，连成一条弧线包围欧亚大陆。这个理论被广泛解读为“围堵中国”的政策。

　　而菲律宾等国不断试图将南海问题升格为一个多边问题，将其盟友美国引入南海问题的解决机制之中。在此次黄岩岛对峙事件中，菲律宾就要求国际社会明确表态。最近一两年来，南海问题已成为华盛顿各大智库新的研究热点。而随着奥巴马重返亚洲政策的推进，美国在从伊拉克撤军的同时，已开始加强在亚太地区的军事部署。

　　美国是菲律宾和日本的传统盟友，相互之间存在共同防御责任，这也成为菲律宾和日本在南海问题上向中国施压的一张底牌。

　　菲律宾、越南、日本等国在南海问题上试图联合向中国施压之际，中国虽然没有寻求正式的军事盟友，但也开始借助上海合作组织的框架，加强与亚洲各国的安全与战略合作。

　　自2003年至今，中国已多次参加在上海合作组织框架内的联合反恐军事演习，与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国进行密切军事合作，中俄两国的联合军演近年来尤为频繁。

　　不过，作为两大军事强国，中俄两方也尽量避免给国际社会留下“军事结盟”的印象。在4月24日于北京举行的上海合作组织成员国国防部长会议上，俄国防部长谢尔久科夫与中国国防部长梁光烈就发表声明说，俄中两国举行海上联合演习并不意味着打算建立一个军事联盟。谢尔久科夫说：“演习不是军事联盟的演习。”梁光烈则指出，中俄军演并不针对第三方。