菲律宾的小算盘 和黄岩岛对峙

　　

　　之纵横天下

　　□钱克锦

　　因菲律宾海军骚扰中国渔民作业，中菲两国在南海黄岩岛附近对峙已达半月。通过媒体报道，可见现场事态多有反复，关注局势的人们心情也随之起伏。更有不少民众，眼见中国政府不断发出善意、菲律宾却似乎执迷不悟，因而痛感应该给点颜色看看。

　　以中国的实力，给菲律宾一点颜色看看肯定不成问题。不过国际间的争端，武力解决往往并非上策。综观这次中菲对峙的前因后果，耐心和智慧可能比武力更奏效。

　　南海问题争端不是一天两天的事，各方之间也不是没有诉诸过武力，但是随着事态的发展，中国和东盟在2002年11月签署了《南海各方行为宣言》，确立了和平、克制、协商解决等处理这一地区争端的原则。南海也因此保持了一段时间的平静。

　　自奥巴马政府提出要重回亚太之后，与南海有关的某些国家便跃跃欲试，希望借美国之力，在南海问题上捞一把。而中国则坚拒南海以外国家介入，并坚持所有争端“一对一”地解决，反对国际化。

　　菲律宾这两年很“蹿”，既与美国有关，也有其国内的因素。阿基诺三世上台后，启用亲美的外长，一反前总统阿罗约对华友好、注重与中国发展经贸关系的政策，转身依靠美国，实行所谓“强化菲律宾国际地位”的强硬外交，借此与“腐败软弱”的阿罗约政府切割。有这样的国内政治需求，又盘算着能获得美国默许，于是其不断在南海找事，赢得一些人的喝彩。

　　当然菲律宾也清楚，它和中国不是一个重量级别的。因此在挑起事端时，它有两招：一是苦肉计；二是国际化。苦肉计就是明明它挑起事端，却要摆出一副被欺凌的姿态，向国际社会诉求，一连向中国发出十来个“外交抗议”（阿罗约政府时期，一次都没有）；国际化方面，菲律宾在东盟会议上要求东盟集体对付中国，最近又要相关国家“站队”表态，还说要和中国在国际法庭上见。

　　然而菲律宾的这些算盘并不成功，东盟并没有被其绑架，美国也只是表示“希望和平解决”，并没有带领兄弟站在它一边，而国际海洋法庭，他们自己也知道，即便有裁决，那也不具备法律效力。而具体到黄岩岛的对峙，菲律宾的军舰也没能侵害到中国渔船。

　　在这样的情况下，中国在坚持“事关主权，寸土不让”的原则下，目前来看没必要轻举妄动。当然，不拿出颜色并不等于软弱，更不是听之任之。相反，中国需要从这起事件中吸取经验，把它放在中国和平崛起、中美关系等大的框架上来思考这起事件。

　　具体说来，第一，中国如何在未来保证自己的利益。主权问题不容置疑，但南海地区诸如石油、捕鱼和旅游资源等争端在未来相当长的时间内一直会存在。中国如何建立一套制度，用常规化的做法保证这些利益，这是个考验；第二，如何应对所谓小国的“苦肉计”式的挑衅。这些小国说白了，都是指望美国，实际上是中国应考虑如何应对美国在此地区的影响；第三，中国在对外公关，强化中国对南海诸岛主权的宣传上，应该加大力度。这样在法律和道义上才能更加主动。当然，强硬的实力是最后的保障。

　　钱克锦

　　（责任编辑：林秀敏）