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兴投资重就业 奥朗德或动摇欧债解决方案

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-05-08 07:49 来源: 21世纪经济报道

  

  本报记者 袁雪 法国巴黎报道

  5月6日当地时间晚间将近11点,巴黎的巴士底广场仍然人山人海。法国总统大选的结果在当天晚上8点揭晓,中左翼社会党的奥朗德以52%对48%的优势击败现任总统萨科齐当选总统,奥朗德的庆祝集会就在巴士底广场进行。

  现场不仅有社会党的支持者,在第一轮投票中得票第四的左翼阵线,以及绿党等左翼政党的旗帜随处可见,巴士底广场看起来更像是一个左翼的集会,左翼的团结也正是奥朗德能确保最终优势的关键一环。

  这是自1995年以来,法国首次由中左翼社会党执掌;而萨科齐则是自欧债危机爆发以来,欧洲第9位因危机而败走的领导人。

  迄今为止,奥朗德还未对法国经济停滞,竞争力下滑提出过具体的策略,法国经济的改革路途前路茫茫。从一开始,他的策略就是利用民众对萨科齐的不支持。

  支持者们高喊着“奥朗德,总统”,手上高举的是要求将退休年龄退回60岁,将最低工资增长到1700欧元的海报;出现频率同样高的口号是,“萨科齐时代结束了”,将退休年龄提高至62岁是萨科齐在过去5年任期内针对法国经济,所作出为数不多的重要改革。

  萨科齐团队的工作人员Daniel Moszynski在6日下午的集会上对记者称:“我们仍会继续我们的政策,我们还将为6月的议会选举努力。”

  削减债务任务艰巨

  奥朗德将在5月15日到17日之间完成组阁并正式就任总统。在上任到6月之间,其团队所列出的优先政策事项包括:将总统和所有部长的收入削减30%;在9月份新学年开始时,将上学补助项目提高25%;对石油价格进行3个月管制;一些职工可以在60岁退休;将国有企业总裁与普通职工收入控制在20比1的水平。

  6月份,法国将进行议会大选。为了保证在议会中的多数优势,奥朗德团队和社会党不会做出剧烈的政策变化。

  长期的政策方面,奥朗德在竞选中所提出的核心是加大公共开支刺激经济增长、增加税收水平,以及在2018年达成预算平衡。

  法国目前公共债务占GDP的比例近90%,且仍处于上升通道,再加之经济增速只有不到1%,标准普尔已经剥夺其AAA评级,穆迪也处于消极展望。但与蔓延欧洲的紧缩潮相比,奥朗德迄今并没有提出任何财政削减计划。

  在获胜后,奥朗德6日再次对支持者们承诺:“缩减措施并不是不可避免的”。他反而提出将在5年任期增加200亿欧元的公共支出,以刺激经济,例如增加6000个教师职位,以及1000个警察职位等。

  “紧缩措施无疑会影响增长,但考虑到法国在债务方面的信用度不佳,再加上目前的市场环境,法国不得不削减赤字”,OECD的法国经济专家巴拉日·埃格特对本报记者分析称。

  奥朗德减少政府赤字主要通过增加税收和减少目前的税收漏洞达成,这些预计可以带来290亿欧元的收入;奥朗德计划在2013年将赤字占GDP的比例降至3%,在2017年实现预算平衡。

  但据国际货币基金组织的预测,法国在2013年的赤字水平将达到3.9%,这意味着必须要在1年内削减180亿欧元才能达到既定目标。

  上任后即访德国

  奥朗德在上任后出访的首站将是柏林,意在显示法德关系的重要性,以及对解决当下危机的紧迫性。这并不会是一场轻松的访问。

  此前法德在推进解决欧元区危机的轴心作用已经创造了一个新词“默科齐”,以显示默克尔与萨科齐的紧密联系,两人也一直推动以严格的财政纪律,通过大幅的财政缩减措施来改善欧元区国家糟糕的债务状况,重新赢回市场的信心。

  但奥朗德的上任,让这个既定策略出现动摇。奥朗德不仅强调要通过公共投资增加就业,甚至还要重新谈判欧盟财政公约——这个默克尔与萨科齐共同推进解决欧元区危机的核心之一。

  这样的松动让一些欧洲国家看到了希望。例如希腊社会党领袖此前就公开表示,希腊和欧洲的希望寄托在奥朗德当选法国总统上,认为奥朗德可能扭转欧洲目前奉行的紧缩政策,转而关注创造更多就业。

  “欧盟事务除了有国家利益之外,越来越多的以党派立场划分”, 欧洲外交关系理事会巴黎办公室主任托马斯·克劳说。

  德国在法国大选举行之前示好,称财政公约并非不可商谈,这也将是奥朗德首访德国的首要任务。奥朗德希望在财政公约中加入更多能够促进就业的条款,例如增加欧洲投资银行的资金,更灵活使用欧盟的援助基金以及项目债券,支持高速公路、能源网络等基础设施。然而这些都不太可能逾越财政公约中对赤字严格的规定。

  全球领先的政治风险分析和咨询公司欧亚咨询集团在分析中写到:“德国仍将是欧元区政治和经济的领导,这是奥朗德必须要应对的事实。”

  受到法国和希腊周末选举结果的影响,截至本报截稿时,欧洲三大股指全线下跌,欧元兑美元汇率也下跌至3个月最低,一度突破1.3的关口。

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