17年未开建的变电站

　　

　　本报记者 蒋卓颖 上海报道

　　夜幕降临，上海交通大学医学院附属第三人民医院（下称第三人民医院）的新大楼却仍然一片漆黑。

　　“新楼于2010年开始建设，至今没有通电。我们医院和上海电力有过交涉，他们给出的答复是上级电不够。”第三人民医院基建部负责人贾先生告诉记者。

　　“上级电不够”背后隐藏的，则是上海电网建设的严重落后。

　　一座原本可以彻底解决该地区“上级电不够”现象的变电站——上海虹杨变电站，却在规划17年后仍然没有开工建设。17年间，虹杨变电站的规划范围几易其稿，电网建设为商业用地让步，导致原有建设用地缩小30%-40%。

　　等候17年未建

　　第三人民医院的前身为宝钢医院，该医院新楼2010年起开始建设，今年2月正式完工。“电力公司原本承诺我们在2月底通电，但却迟迟没有履行。”贾先生告诉记者。

　　第三人民医院在与电力公司的交涉中，“上级电不够”成为电力公司迟迟不给供电的唯一理由。

　　第三人民医院副院长马延斌告诉记者，几天前，电力公司通知医院，答应5月底之前帮医院解决供电问题，但只做了口头承诺，并没有相关的书面文件下达。

　　“我们医院由于是特殊机构，所以才答应我们优先供电，周围还有其他单位至今都无法接入电网。”马延斌还告诉记者。

　　而根据宝山地区一用电企业的介绍，2011年12月以后，宝山地区沪太路以东的所有实业公司包括部分楼房都无法再接入电网。

　　而断电波及的范围到底有多广，该地区电力主管部门上海市电力公司市北供电公司（下称市北公司）新闻处一位工作人员并没有给出答案。

　　记者了解到，第三人民医院的上级电站为杨行站，“上级电不够”所指的具体含义便是杨行站缺电。该电站归属市北公司管辖。

　　5月7日，上述市北公司新闻处工作人员向记者透露，导致杨行站缺电的根本原因，是外来电无法落地。“一旦虹杨变电站建成，就可以大大缓解杨行站缺电的问题。”

　　资料显示，500千伏杨行站供电区域覆盖面积296平方公里，所辖区域近年来经济增长迅速，用电需求迅猛增长，据预测，今夏极端高峰时段杨行分区电力缺口将达80万千瓦。更为严峻的是，原本为该地区供电的闸北电厂机组2015年将关停，届时，这一地区用电缺口将达到135万千瓦。

　　鉴于此，为该地区接入新的电源成为当务之急。紧邻杨行电站的虹杨变电站设计规模同样为500千伏，原本可以解决该地区缺电问题，却在规划17年后仍然没有开工建设。

　　资料显示，虹杨变电站的规划始于1995年，《江湾机场地区结构规划》对虹杨变电站进行了初步规划布点。

　　2000年，上海电力设计院选择在逸仙路以东、三门路以南的250×220（m）即55000平方米建设用地为虹杨变电站站址。

　　而到了2005年，虹杨变电站建设单位向上海市城市规划管理局送审《关于虹杨变电站选址选线规划的请示》，从比例尺分析，虹杨变电站规划用地范围把一部分的正文花园二期包纳在内。

　　同年11月上海市城市规划管理局的批复除同意选址规划外，明确指出虹杨500kV变电站的占地规模约14644平方米，在原来55000平方米的基础上大大缩小。

　　而究其原因，正文花园居民上访上海电力公司时才得到答案。接待负责人答复居民说：“当时明确的建设用地面积确实是55000平方，但我们没有把土地买下来，后来给杨浦区批给了房地产开发商。”

　　此后，由于该变电站紧邻正文花园小区，且之间没有任何隔离带，小区居民和上海电力冲突不断，导致虹杨变电站至今无法开工建设。也最终导致了杨行地区严重缺电的现象。

　　而5月7日，上海电力李德福处长向记者证实，虹杨变电站的选址已定，一定会在原来的选址上建设，但是目前建设还没有开始动工。

　　而一位上海电力内部人士向记者透露，由于与居民的矛盾无法化解，虹杨电站的建设有可能将从地上搬至地下，由此增加的建设费用为14亿元。

　　配电网落后为普遍现象

　　“上海的缺电，很大部分是由于电网建设严重落后造成的。”国家电力监管委员会华东电监局一位研究员告诉记者。

　　他随后解释道，上海目前已经提高了外送电的比例，上海外送电主要来自浙江、江苏、福建、安徽、三峡和秦山核电站。由于华东电网对上海的优先保障，外省都比较愿意卖电给上海。“但是合同拿到了，落地却成了难题，外来电需要建变电站一级级降压，如今找到这个降压的落点却很困难。”上述研究员称。

　　而难以找到落点的原因，上述研究员认为其一，是大多数用户出于对辐射的恐惧，不愿意在自己周围建变电站。其二，是城区规划过程中，没有给变电站预留位置。在上海这样经济发达地区，地价高，如果把地卖给变电站不赚钱，政府宁愿把地卖给商用，导致一些选址也可能会变更。

　　该研究员也认为，最好的解决办法就是政府加强规划，在新区建设时，首先要给电力设施预留空地，并不得更改用途。

　　而华东电监局一位负责人向记者表示，电网建设困难不仅仅只在上海，之所以在上海这一问题比较突出，是因为上海用电负荷密度比较高。在浙江和江苏，这样的现象也普遍存在。