欧委会发布绿皮书：保证支付市场公平竞争

　　5月4日，欧委会竞争委员阿尔穆尼亚及内部市场与服务委员巴尼尔共同发布有关欧洲支付市场的绿皮书，提出欧洲支付市场的未来在于保证监管、自我监管、以及竞争的共同实施。绿皮书考察了妨碍银行卡、因特网和移动支付的主要因素，并寻求解决途径。主要问题包括：（一）成本过高。一项2006年进行的调查发现欧盟商人一年的银行卡交易成本为250亿欧元，占到交易额的2%，据估计为银行总收入的25%，而且这些年并未减少。（二）支付市场缺少统一标准，整个欧盟尚未就一套技术标准达成一致。标准化显然是下一个有待提高的空间。（三）市场不够活跃，许多技术即使是消费者所需，也难以进入支付市场。2011年，不到十分之一的网上消费者从另一欧盟国家购买，这主要是由于仍然存在许多障碍，因此需要设计新的欧洲立法来确保更为强大的合法监管途径。竞争总司正在就零售商刷卡收费定价展开反垄断调查，这一费用过高而且各国太不均衡。银行由于掌握了账户信息、而且各国技术标准不同，使得商家无法取舍。因此，保证支付服务提供者之间的公平竞争成为这项反垄断调查的关键。过去二十年，欧洲银行卡支付取得了巨大成功。数字经济作为欧洲增长最有潜力的领域，其关键是开放、安全和创新的支付市场，这也是内部市场顺利运行的基础。（冯悦）