反腐将考验普京未来六年

　　5月7日，普京再次宣誓就职。我不禁想起普京第一次总统宣誓就职后，在国情咨文中宣告的执政大计，其中有两点给我印象极为深刻。一是要将国家政权与金融势力分开，二是谴责地方势力。关于前者，普京谴责国家机构不能堕落为商业机构。他有句话是铿锵作响的：“国家职能和国家权力机关是不能被收买或出卖，不能私有化或转让的。否则，国家就为腐败打开了方便之门，一旦官员彻底堕落，国家可能不再是民主国家。”关于后者，普京要求一切权力集中于中央。这里，普京也有句令人回味的话：“俄罗斯缺少有效的国家政权，俄罗斯人还像是‘地区臣民’，而不像统一国家的公民。”

　　经过连续8年的总统执政，普京近乎完美地解决了地方政府不听命于中央政府的问题，使中央政府的权力可以直达全国各地，中央政府和地方政府间的关系保证了俄罗斯成为一个新的统一国家。

　　但将政府权力与金融势力分开的问题，却远未尽如人意。普京虽采取连续措施，打击一些融入政权或把国家政权据为私有的大财阀，但始终未能中止国家权力机关中的个人被收买的现象。所以，2008年普京离开总统职位时曾无限感慨地说，8年中唯一没做好的事就是反贪腐，并希望继任者能在此领域中大力进行斗争。

　　梅德韦杰夫执政后不久，就组织了“反贪污委员会”，誓言将有效进行反贪污斗争。普京这时作为总理似乎忙于许多具体的经济和社会事务，几乎没有将反贪污列入自己的议事日程。4年来，俄罗斯的反贪污斗争经历了一个复杂而奇特的过程：首先是以法律手段惩治贪污犯，然后用道德精神拯救贪污腐败者，最后得出结论：要彻底反贪污，必先反贿赂。因此，俄罗斯的反贪污斗争事实上把主要矛头对准了贿赂和行贿者，而那些受到惩罚的受贿者却是“刑不上大夫”。

　　对贪污和反贪污斗争的这种主导看法，加上席卷而来的经济危机，俄罗斯反贪污斗争进展艰难。今年2月，普京在《共青团真理报》发表《公正的建设：俄罗斯的社会政策》一文，把建设一个公正的社会放到未来执政的首位。但当贪污无法遏制，哪里又谈得上建设公正社会呢？因此，反贪污斗争将是个关键因素，它将决定未来6年普京的“公正建设”是否顺利、俄罗斯改革和国家现代化进程的成败得失。（闻一 作者是中国社科院世界历史研究所研究员）

　　（责任编辑：袁志丽）