佛山中德工业服务区 补写广东国际合作新模式

　　在昨日召开的中国共产党广东省第十一次代表大会上，广东省委书记汪洋在报告中特别提出，坚持科学开发，从容建设，高水平打造广州南沙、深圳前海、珠海横琴以及广州中新知识城、佛山中德工业服务区、东莞台湾高科技园等重大合作平台。佛山中德工业服务区“作为珠三角乃至整个广东省首个牵手欧洲的科技合作平台，被写入省党代会报告中，这为佛山新的一轮产业布局战略注入“强心剂”。佛山市委书记李贻伟表示，“佛山中德工业服务区的建设要为全省产业的转型升级作出贡献”。

　　“中德工业服务区”旨在为实力雄厚的“佛山制造”再加分，为短腿的“生产性服务业”补上强链。佛山新城选择产业链条的高端做突破口，明确了佛山新城在城市产业版图中的强中心地位。站在全省角度，佛山通过中德再拓展到中欧合作，产业转型升级找到新的突破口，而这一平台还将辐射到整个广东制造，将给一直以与日资、台资合作为主导的广东制造注入新的活力，广东制造在国际的话语空间将得到拓宽。

　　撰文：吴晓芳

　　佛山制造联姻德国技术

　　“佛山中德工业服务区”的这一次“联姻”，牵线月老则是省委书记汪洋。中欧高技术产业服务城的设想源于2011年省委书记汪洋前往德国拜访弗劳恩霍夫应用研究促进协会，达成合作共识。2011年11月，广东省与弗劳恩霍夫协会签订了战略合作框架协议。通过德国先进技术的合作推动广东产业转型升级，主要以项目科研合作为基础。据悉，弗劳恩霍夫产业应用促进协会是欧洲最大的应用研究机构，主要服务于德国的中小企业。

　　由于佛山中小企业众多，产业升级、创新能力升级需要德国先进的发展理念和技术支撑，佛山市委市政府对这次机会高度重视，由市长刘悦伦亲自拜访弗劳恩霍夫协会。双方均表达了友好合作的良好愿望。此后，市委、市政府把佛山新城定为与德国合作的主要载体。

　　中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰称，佛山新城要打造成广东第三大城市的CBD，不仅仅作为佛山的核心区，还要担当起珠三角西岸服务中心的角色。预计佛山新城将与广州珠江新城形成“广佛双心”格局。

　　由此，从产业支撑上，作为佛山强中心的佛山新城必须定位高端，将先以中德合作为契机，再拓展与产业链高端达到国际先进水平的国家如意大利、法国合作，将其研发、设计、创新、创意的优势吸收过来，实现新一轮的产业“质变式”的转型升级。

　　从广东省战略布局上看，广州中新知识城、佛山中德工业服务区、东莞台湾高科技园等重大合作平台各有侧重，互为补充。

　　“广州中新知识城”作为中国与新加坡继“苏州工业园”、“天津生态城”之后的又一大型合作项目，也是目前最高端的工业园区项目，广州知识城项目将为广州市东北部地区的发展格局以及居住格局带来颠覆性影响。作为省会城市，广州借“广州中新知识城”探索高端产业与都市的共同发展。省委书记汪洋也为东莞台湾高科技园这个项目“牵线搭桥”，并寄语“希望台湾高科技企业与松山湖‘恋爱成婚’”。中德合作，对广东省来讲，又是一个新的尝试，由此补充了广东制造与国际科技对接的新模式，开创与占据国际制造领先地位的欧洲科技合作的新篇章。

　　新城产业确定高端引擎

　　国内一些地方的新城建设，只长房子不长其它，缺乏产业支撑，多是房地产项目，结果变成了“睡城”，建新城重新资源整合实现“核聚变”的效应未能发挥。要防止“新城”变“睡城”，就必须提前做好产业规划，实现产城良性互动。

　　要防止“新城”变“睡城”，就必须提前做好产业规划，实现产城良性互动。

　　佛山新城一直以来都在摸索着适合自身的产业定位，它需要考虑与相邻的千灯湖片区发展金融服务业、都市型产业、禅城中心城区侧重商贸服务业及文化产业相错位，那么，佛山新城的产业支撑路在何方？

　　佛山工业总产值已突破1.7万亿，佛山未来将打造成为广东最大先进制造业城市。佛山产业应该对接更高的国际性平台，在核心佛山新城这块土地上，产业定位变得异常重要。

　　“中德工业服务区”落户新城，事实上，是佛山产业新布局的开始。佛山新城党工委书记、管委会主任赵海称，中德工业服务区一方面是支撑起新城的发展，另一方面，从佛山产业链招商角度，它是补链环节，更是强链环节，对于做实体经济为基础的佛山产业来说，工业服务业是“短板”，是需要补链和强链的环节。

　　佛山制造冲刺国际领先水平

　　汪洋在省党代会报告中说，加快转型升级是广东贯彻落实科学发展主题、加快转变经济发展方式主线的重要路径，是事关广东前途命运的一场硬仗。

　　在省政府与佛山市政府的共同努力下，中德工业服务区落户佛山，这说明广东省对佛山转型升级的重视，为佛山引入了代表着国际最先进技术的欧洲工业服务平台。

　　从经济发展的规律看，佛山转型升级进入最为关键的时期，早几年的产业转移与技术提升，还未能有质的突破，佛山企业的另一个“短板”是外向性不够，但优势是国内市场竞争力比较强。增强佛山产业外向型国际化，也是将来的发展方向。“中德工业服务区”的落户，佛山制造嫁接上国际最先进的德国工业平台，“佛山制造”将向国际领先水平进军。

　　佛山制造业现已经在国内外具有一定的规模和品牌效应，发展实体经济促进佛山产业转型升级，就要向高端的制造业看齐，德国制造正是高端制造的代表。目前佛山将要出产奥迪汽车，是德国技术、人才、产品与“佛山制造”的嫁接，“佛山制造”就会与“德国制造”伯仲难分，产业水平就能得到跨越式的提升。

　　“广东创新”中的佛山话语权

　　广东省“十二五”产业规划中提到，广东将规划建设广深研发创新轴、珠三角主体产业带、东西北特色产业带，即“一轴两带”的空间发展布局。依托广州和深圳两个国家创新型城市构建“广佛创新圈”和“深港创新圈”，形成研发创新轴上的两个核心，以核心带动辐射推进战略新兴产业的发展。

　　省党代会报告中提到的广州知识城、佛山中德工业服务区正是“广佛创新圈”中的两大“创新源”。一直以制造业为主导的佛山，因中德工业服务区的落户，争得“创新”领域的佛山话语权。

　　目前，“中德工业服务区”创建工作已有一定进展，以中科院作为与德国高技术服务机构的合作桥梁。2012年3月10日，在省委书记汪洋、省长朱小丹的见证下，佛山市政府与中科院签订了框架协议，在佛山新城合作共建佛山中科院产业技术研究院。又基于中科院和弗劳恩霍夫协会20年的合作历史，由中科院的专家与德国高端研发机构对接，搭建佛山企业与德国先进技术、人才对接的桥梁，可以令佛山企业与德国高技术服务企业的合作更顺畅。由国外顶级的科研机构和国内顶尖的科研机构嫁接起来，探索中外产学研合作的新模式，是通过中外产学研合作提升国内产业的一个新路径。佛山中科院产业技术研究院的第一批高科技团队的引进正在洽谈中，计划引进20个高科技团队。将加强和省科技厅、德国弗劳恩霍夫协会沟通，以佛山新城为载体，从项目、规划理念、产业三个层面协商合作，计划深化合作方案，力争在今年6月底前，促成市政府和德国弗劳恩霍夫协会签订合作框架协议；佛山新城与德国弗劳恩霍夫协会合作开展“中德产业对比研究”项目；佛山还将力促市各重要产业协会，尤其是制造业协会，和德国弗劳恩霍夫协会下属各科研机构签订具体合作协议，促成机构和项目落地，从而进一步提升佛山制造业在全国，在欧洲乃至全球的国际影响力，带动佛山产业再上新台阶。

　　借着“中德工业服务区”的聚合力，引进一批高技术产业服务企业，全面提升佛山新城的高技术产业服务水平，形成聚集辐射效应，2015年，佛山将初步建成国家级佛山中德工业服务区。

　　声音

　　佛山市委书记李贻伟：中德工业服务区将有力地推动佛山转型升级

　　佛山产业要保持强劲的发展后劲，核心是产学研结合得好，因此位于佛山新城的佛山中德工业服务区将有力地推动佛山的转型升级。在这次的党代会议报告中被提及，显然是给我们的一个鼓舞，对于佛山的中小企业会是一个很大的信心，政府去搭建了这一个平台，得益的是千千万万的中小企业，它会像催化剂一样给企业带来春天。

　　中山大学中国第三产业研究中心主任李江帆：新城发展工业服务业有前瞻性

　　佛山中德工业服务区上升为高水平打造的重大合作平台，这对佛山来说是一个很好的发展机遇。这也表明，省委省政府也希望佛山在发展工业服务，以工业服务带动产业升级方面在全省起一个示范带动的作用。佛山原来一直在向全国乃至全世界输出制造业产品，今后佛山的工业服务业也要逐步向周边辐射，输出服务产品。

　　佛山新城作为佛山未来的城市中心，现在明确选择以工业服务业作为未来产业发展的主导方向，从而带动相关服务业的发展，形成一个有产业特色的新城，成为高端工业服务业的集聚区，这是非常有前瞻性的，据我了解，目前全国还没有哪个地方的新城，是明确以工业服务业为特色的。佛山应该算是全国首创。

　　广东省社会科学院教授丁力：与德国高端科研机构共建合作区值得肯定

　　在广东，佛山的转型升级首当其冲，佛山能否转型成功，直接标志着珠三角能否有实质性的跨越。国内传统产业产能已远远过剩，因此，佛山制造业要“突围而出”，已不能仅仅留在生产环节的创新、自主品牌的打造完善和销售渠道建设上。与德国的高端科研机构共建合作区，是一种值得肯定的探索。

　　（责任编辑：林秀敏）