创新财政投入管理 “加力”支持文化发展

　　财政部日前发布通知，要求从几个方面做好财政支持文化改革发展工作：加大财政文化投入力度，建立健全财政文化投入稳定增长机制；要优化财政文化支出结构，加强重点文化领域经费保障；创新财政投入和管理方式，提高财政资金使用效益；落实完善各项扶持政策，加快文化体制机制改革创新；建立健全新型国有文化资产管理体制，不断壮大文化建设整体实力；加强组织领导，确保财政支持文化改革发展政策措施落到实处。

　　根据此要求，各级财政部门在安排年度预算时，要认真按照中央要求，积极采取措施，努力调整支出结构，切实增加财政文化投入；不断创新财政文化资金管理和投入方式，努力探索财政支持文化事业和文化产业的新途径、新办法，进一步增强财政文化投入的有效性、激励性和引导性，努力提高财政资金使用效益。

　　2012年是推进文化改革发展的重要一年，为保障完成文化体制改革任务，在安排2012年预算时，财政部门积极采取措施，进一步增加了公共财政文化支出预算。2012年，中央财政安排文化体育与传媒支出493.84亿元，增长18.7%。

　　据悉，当前和今后一个时期，各级财政将加大财政文化投入力度，建立健全财政文化投入稳定增长机制，保证全年预算执行结果，实现公共财政文化体育与传媒支出的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度；优化财政文化支出结构，加强重点文化领域经费保障，把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算，支持公共文化服务体系建设；创新财政投入和管理方式，努力提高财政资金使用效益。

　　此外，各级财政还将创新公共文化服务供给方式，扩大公共财政覆盖范围，引导和带动金融资本和其他社会资本投入文化产业；落实完善各项扶持政策，加快文化体制机制改革创新，加大财政、税收、金融等方面对文化产业的政策扶持力度；建立健全国有文化资产管理体制，不断壮大文化企业整体实力，建立健全国有文化资产监督管理机构和工作机制。

　　在促进文化改革发展中，如何抓住关键，找准重点？财政部相关负责人表示，一是切实增加财政文化投入。各级财政都应当把文化支出作为预算保障的重点，做好年初预算和预算执行中超收部分安排，保证实现公共财政文化体育与传媒支出增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度。

　　二是支持加快推进公共文化服务体系建设。重点加强农村地区和中西部贫困地区公共文化服务体系建设，加快推进基本公共文化服务均等化。继续支持实施重点文化惠民工程，推进面向农村的广播电视直播卫星公共服务，推进公共文化设施免费开放，加强公共数字文化建设。

　　三是支持深化国有文化单位改革。支持公益性文化事业单位深化劳动人事、收入分配、社会保障制度改革，促进其提高公共服务水平。落实完善各项财税扶持政策，推动经营性国有文化单位完成转企改制任务。

　　四是支持加快文化产业发展。适应社会主义市场经济发展要求，进一步完善支持文化产业发展的财税政策，切实加大文化产业发展专项资金投入力度，支持加快培育骨干文化企业，支持实施重大文化产业项目带动战略，鼓励发展新媒体和新的文化业态，鼓励文化企业兼并重组和改制上市。

　　五是提高文化资源使用效益。抓紧研究制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法，推进基层公共文化资源整合和共建共享，提高财政资金使用效益。