IOSCO年会在京召开中国谋求增加话语权

　　蒋飞

　　　 国际证监会组织（IOSCO）年会今日在北京召开，这是中国证监会首次承办该组织的年会，意味着中国在国际证券监管规则制定和协调机制中的话语权正在增加。

　　IOSCO是证券监管领域最重要的国际组织，正式成立于1983年，其前身为成立于1974年的证监会美洲协会，目前共有110余个正式成员。作为全球证券监管者的论坛和国际证券监管标准的制定者，IOSCO发布的重要报告、行为规范和准则已成为全球证券行业和证券监管的重要指南。

　　2009年2月15日至17日，IOSCO在美国华盛顿召开会议。经技术委员会和执委会讨论决定，批准中国、巴西和印度等三个新兴市场国家的证券监管机构加入技术委员会。技术委员会是国际证券监管标准的实际制定者，目前由美国证券交易委员会（SEC）担任主席。IOSCO批准中国证监会加入IOSCO技术委员会，标志着国际社会对中国证券市场发展和监管的认可及我国在国际证券监管领域话语权的增加，对我国成为金融稳定论坛成员具有积极的推动作用。

　　IOSCO及其各个委员会制定和发布了一系列有关国际证券监管的决议和准则，为国际证券市场监管和各国国内证券市场监管提供了统一的监管标准、原则与方法，大大促进了世界各国和地区证券实体法的趋同化。

　　在信息披露方面，IOSCO为证券发行人跨国发行与上市制定和建立了一套较高标准的全球统一的披露准则（包括初次上市披露准则和持续披露准则）和会计准则，有力地推动了国际信息披露的监管合作与协调，从而大大降低了发行人和投资者跨国发行或交易证券的成本，有效提高了证券市场的透明度和对投资者的保护力度。 在证券公司和基金公司的监管方面，该组织也促进了国际监管合作与协调。此外，IOSCO还致力于打击跨境证券期货违法犯罪、欺诈和洗钱等。

　　但IOSCO也存在一些不足，主要体现在法律强制力较低和少数发达国家对国际证券监管规则制定的垄断问题。