谁该为甘肃“5·10”特大冰雹洪灾担责

　　作者: ■新华社记者聂建江王衡

　　45人死亡、14人失踪，全县35.8万人受灾，直接经济损失68亿元——甘肃“5·10”特大冰雹山洪泥石流灾害给定西市岷县带来巨大损失，引发全国关注。

　　大部分灾区当日降雨量仅30毫米，一场冰雹大雨为何造成如此重大的人员伤亡？为弄清灾情和原因，记者深入岷县实地调查。

　　“人水争地”酿祸灾

　　沿着长约20公里的岷县纳纳河沟走访，记者发现，河沟5个乡镇10多个村大都遭到袭击。禾驮乡政府所在地距河道仅三四十米。此次灾害中，下泄的河水硬生生从成片房屋中拱出一条道儿，所到之处地面建筑被夷为平地。

　　“问题就出在挤占河床上。”禾驮乡立哈村村民杨顺珍说，村里地势高的居民没受影响，但2009年从高山地带迁来的42户受灾严重。洪水倾泻而下，42户房屋首当其冲被袭击，唯一通往外界的一座石桥也被冲垮，一度成为水中孤岛。

　　对这次灾害，定西市委书记杨子兴坦言，市里多年来对受洪灾严重威胁的山区村庄实施移民搬迁，但因为人口基数大，大部分搬迁任务难以实现。防洪设施“形同虚设”“因为河道久未疏通，大部分地方有河无堤，部分河床比房子地面还高，大量房屋直接暴露在洪水冲击下，基本上没有防洪能力。”在岷县，一些干部群众认为，如果河道畅通，河堤坚固，很多村子或许能逃过这次山洪。

　　记者走访发现，山区大小桥梁防洪标准低、管理水平低，也影响了洪水通过能力。耳阳河在茶埠镇从国道212线的一座桥下流过，但这座桥不仅不足10米高，而且杂物堵塞桥洞，无法下泄的耳阳河扭头袭击了茶埠镇，造成重大损失，国道212线也一度中断。

　　对于当地水利设施的落后，岷县水务局局长杨俊科说：“即使有限的堤防工程，也因为年久失修，难以发挥应有的防洪作用。水务部门对乡镇村社疏浚河道有明确要求，但涉及的工程量太大，目前只能保证重点河段。”

　　气象预警“难进家门”

　　据当地一些干部群众反映，这次雹洪灾害发生前2小时左右，当地气象部门才发出岷县可能降暴雨的天气预报。

　　记者在岷县灾区走访发现，目前，当地气象预警信息主要通过村上的大喇叭广播和手机短信两种方式传递给村民，然而这两种方式在山区都有局限性：村庄大都沿着山沟而建，呈一字长蛇形分散排列，喇叭广播作用有限；山区农村年纪较大的村民没有手机，偏远村庄甚至没有手机信号，而这些地方恰恰又是雹洪多发地区。

　　对于气象预测的滞后，岷县气象局长韩海辉解释说，定西市目前只有一座华家岭测雨雷达站，与岷县直线距离100多公里，只能覆盖岷县部分地区，而且效果不好。市里已计划在岷县再建一座无人值守的雷达站，土建已经完成，但因为维护成本高等原因，至今仍未安装好。