拳拳赤子心 浓浓鱼水情

　　本报记者 许跃芝

　　对于公安工作来说，过去的五年是不平凡的五年：奥运会、世博会、亚运会、大运会，大型活动接踵而至；汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流，特大灾难突如其来；西藏“3·14”和新疆“7·5”等事件，肩负沉甸甸的使命……

　　对于公安工作来说，这五年又是充满期待的五年：对化解社会矛盾的期盼，对社会管理创新的希望，对公正廉洁执法的渴求……

　　徐徐展开的五年画卷，点点浓墨重彩，饱含着全国公安机关和200万公安民警的心血与汗水。

　　以民意为主导 改革警务思路

　　深深扎根于人民群众之中，是公安工作一以贯之的理念。自公安部部署开展“三项建设”以来，新时期和谐警民关系建设更是摆上了突出位置。公安机关的形象也在“构建和谐警民关系”的指导思想和有益探索中，逐渐生动且鲜活起来。

　　2008年12月，公安部部署全国公安机关开展“全国公安民警大走访”爱民实践活动。此后，公安部领导、各地公安厅局党委成员、各市县局班子成员，纷纷走出办公室，走出机关大院，采取局长接待日、定期走访、网络访谈等多种形式，访民情察民意，为群众办实事。

　　一名民警写道，“实践证明，坐在办公室里等群众上门，换不来与群众的深厚感情；高高在上、对群众的诉求漠不关心，更不可能得到群众的理解与支持。只有转变作风、扑下身子，深入基层、融入群众，特别是到那些条件艰苦的地方去，到那些群众意见较多的地方去，切实在与群众面对面沟通交流中增进相互了解，才能在感同身受、体察群众生活中增进同群众的深厚感情。”

　　“广大公安民警要把会做群众工作当作看家本领，坚持不懈地深入基层、深入群众，始终保持同人民群众的血肉联系。”国务委员、公安部部长孟建柱强调。

　　“大走访”开门评警、“我最喜爱的人民警察”评选、“我心中的公安英雄”和“我身边的爱民模范”推选活动如火如荼；被人们称为“微博(http://weibo.com)110”的公安微博群迅速崛起，微博打拐、网络问政等网上警民互动形式广受好评；网上公安局、网上服务大厅、“一站式服务”等大量便民利民措施有声有色……

　　在新的历史条件下，面对人民群众的新要求、新期待和执法环境的新变化，全国各级公安机关围绕和谐警民关系建设进行了大量探索与实践，怀着对人民群众的深厚感情推开了警民和谐的沟通之门、温暖之门、进步之门。

　　变革执法理念 倡导机制创新

　　“一切为人民利益而战”、“把群众放在心中最高位置”，如今，这一思想已经随着“民意主导警务”的理念深入警心。“最帅交警”孟昆玉，“奔奔交警”林祁斌……近年来，这些老百姓在网络上推选出来的执法明星，无不具有共同的特征——既严格公正规范执法，又理性平和文明执法。

　　对于公安工作的发展而言，公安信息化建设与执法规范化建设堪称“左膀右臂”，缺一不可，“信息主导警务”的理念一经提出，便迅速成为全国公安机关工作的“导航仪”。目前，全国有三分之二的省(自治区、直辖市)完成了警务综合应用平台建设，基层所队上网率达到99.7%，平均每100名民警就拥有约104台电脑，信息化破案率平均达到40%以上、发达地区甚至高达70%，基本实现了基础信息采集、网上作战破案、案件办理流转、实时执法监督等综合运用。五年来，公安信息系统实现了从无到有、从概念到实体、从建设到应用的进步，为各项公安工作提供了强大支撑。

　　2011年5月9日，泛珠三角警务合作首届联席会议召开。这意味着，继东北、环首都、西北、泛西南、苏浙皖沪、中部5省等6大区域警务合作机制建立之后，覆盖全国的7大区域警务合作机制全面建成。这个覆盖全国、辐射全警、联动有关部门的警务工作格局，成为提升公安机关战斗力的新的增长点。

　　五年来，从高耗到高效，从区域警务合作到跨境跨国警务合作，无论是破案还是公安行政管理，警务合作机制不但使“低成本高收益”成为现实，而且为各级、各地公安机关提供了更多的合作方式。

　　勇于亮剑 主动出击

　　合作就是资源，合作就是战斗力。基于这样的原则，公安机关在建立多方合作机制上不断探索——警种之间的合作、政府部门之间的合作、国际警务合作，不一而足。在2008年南方地区发生的低温雨雪冰冻灾害、“5·12”四川汶川地震、“4·14”青海玉树地震、“8·8”甘肃舟曲特大泥石流等突如其来的重大灾难来临时，预案完备、高效灵活的应急指挥体系让公安机关抢占了应急救援 “制高点”。面对跨境、跨区域警情，全国公安机关有效联合、调动防控力量，实现了多警联动、各司其职，为最大限度地挽救受灾群众生命、降低灾害损失作出了重要贡献。

　　“下好先手棋，打好主动仗”。全面加强街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和“虚拟社会”防控网等“六张网”建设，积极构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的社会治安防控网络，努力实现对动态社会的全方位、全天候、无缝隙、立体化覆盖……所有成绩和战果的取得，都离不开公安机关不断强化的整体管控、主动出击的理念。

　　在公安部的统一部署下，全国公安机关按照“老百姓最痛恨什么犯罪，就严厉打击什么犯罪；什么问题最突出，就集中整治什么问题”的原则，持续不断地开展专项打击和集中整治。统计显示，2007年，全国共有机动车5696万辆，2011年，这个数字超过了1亿，而与高速增长的机动车数量相比，全国因交通事故导致的死亡人数却在逐年下降；2008年1月至2011年12月，全国公安机关共破获刑事案件949万起，刑事、治安案件大幅下降，人民群众满意度显著提升。这些，都离不开全国公安机关的奉献与付出。

　　五年的岁月中，我们看到的是一条清晰的主线，那就是人民警察对党的忠诚，对祖国和人民的热爱，以及对法律的坚守。