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中日韩自由贸易区加速 多省市“暗战”先行区

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-05-22 00:22 来源: 21世纪经济报道

  据5月13日中、日、韩正式签署的投资协定,三方同意年内将启动中日韩自由贸易区谈判,而这意味着自由贸易区先行区的落地将加快。

  目前辽宁大连、江苏连云港,以及山东的青岛、威海、烟台等多个城市,均传出要申请成为中日韩自由贸易先行区的说法。有媒体称,天津和上海也有备选成为上述先行区的可能。

  山东社科院国际经济研究所所长李广杰认为,山东半岛的青岛、威海、烟台整体成为先行区可能性最大,“主要原因是半岛区域与日韩合作产业和科技配套的基础,加上区位优势比较好。”

  国际经济与贸易问题研究专家、南开大学经济学院教授徐复指出,自由贸易区是国家与国家签署的,协议签订之后将覆盖全国各个省市地区,先行示范区争夺激烈,是因为落户地相比其他省市,可提前获得国家扶持,赢得发展机遇。

  或落户山东

  由于中日韩自由贸易区的加速,目前各地对于申请成为自由贸易区的先行区的呼声也日渐强烈。除山东的青岛、威海、烟台外,上海、天津、大连、连云港等多个城市也加入角逐。

  国家发改委对外经济研究所专家张建平称,目前不少省、市、自治区都在做前期研究。

  江苏连云港市市委书记王建华此前透露,当地已向国务院申请在连云港设立中日韩自贸区先导区,使连云港口岸与新疆霍尔果斯口岸东西呼应,促之成为东亚经济共同体的战略支点。

  而山东经贸部门制定的《关于进一步提升与日韩经贸合作水平的意见》,也早已提出“主动融入泛黄海中日韩经济圈,推动三国地方间次区域合作,争取未来东北亚自由贸易区在山东实现‘早期收获’”。

  目前相比其他省市,山东半岛与日韩两国区位优势较为明显,而大连、连云港以及天津,与日韩也有不错的关系。

  青岛社科院的一位人士称,山东半岛的蓝色经济区,本身就包含了建设自由贸易合作区的构想,国家层面已经进行了确认。

  2011年国务院通过的《山东半岛蓝色经济区规划》提出,深化海洋经济技术国际合作,建设中日韩区域经济合作试验区,打造东北亚国际航运综合枢纽、国际物流中心、国家重要的大宗原材料交易及价格形成中心,构筑中国参与经济全球化的重要平台。

  这在高层的讲话也得印证。5月13日,中国国务院总理温家宝在第四届中日韩工商峰会上致辞称,中方倡议利用中国山东毗邻日韩的区位优势,建设中日韩地方经济合作示范区,并积极考虑在日韩选择合作的区域,建立三国产业合作基地。

  张建平亦表示,从研究来看,先行区落户在山东多个城市的可能性比较大,因为作为半岛蓝色经济的一部分,多个城市作为试验区,与日韩的产业合作具有基础,集群度高。

  比如威海、青岛、潍坊、烟台等作为蓝色经济区的城市群,建立保税区,可以成为与日韩经济的跨海经济合作区域。

  道路并不平坦

  中日韩同处东北亚,与北美、欧洲并称为世界三大经济圈,但经济一体化的深度和广度却远不如后两者。

  根据外交部5月9日发布的《中日韩合作(1999-2012)》显示,三国间贸易额从1999年的1300多亿美元增至2011年的6900多亿美元,增长超过4倍,中国已连续多年成为日、韩最大贸易伙伴,日、韩在中国贸易伙伴中分别位居第四位和第六位。但即便如此,三国间互相投资比重在本国对外投资额中也占少数。

  2002年底,在中方倡议下,中日韩三国领导人同意就建立中日韩自由贸易区开展可行性研究。今年即将启动的谈判,无疑将加强三国之间的贸易合作,实现互利共赢。

  而围绕自由贸易区的建设,亦将为相关地区的产业升级换代带来新的发展机遇,并进一步激发地方的经济潜能。

  山东或首先从中获利。今年2月,国家发改委组织调研组已深入威海和青岛等地,就中日韩经济合作试验区的专题调研。

  参与调研并率队的张建平称,调研内容包括试验区的产业优势、基本构想、试验区方案设计、规划布局等相关主题。

  徐复指出,没能入选中日韩自由贸易区先行区的省市也不必担忧,未来也可以积极筹建自由贸易园区,加强与日韩的合作,“而一旦中日韩自由贸易区谈判成功,先行区之外的其他省市一样可以享受优惠政策。”

  不过,徐复强调,中日韩自由贸易区从谈判完成,到最后完全实现贸易“自由”需要很长的时间,比如至少需要十年才能过渡到真正的“零关税”,包括货物、贸易、投资等各个方面,因此建设自由贸易先行区的路并不平坦。

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