中日韩自由贸易区加速 多省市“暗战”先行区

　　据5月13日中、日、韩正式签署的投资协定，三方同意年内将启动中日韩自由贸易区谈判，而这意味着自由贸易区先行区的落地将加快。

　　目前辽宁大连、江苏连云港，以及山东的青岛、威海、烟台等多个城市，均传出要申请成为中日韩自由贸易先行区的说法。有媒体称，天津和上海也有备选成为上述先行区的可能。

　　山东社科院国际经济研究所所长李广杰认为，山东半岛的青岛、威海、烟台整体成为先行区可能性最大，“主要原因是半岛区域与日韩合作产业和科技配套的基础，加上区位优势比较好。”

　　国际经济与贸易问题研究专家、南开大学经济学院教授徐复指出，自由贸易区是国家与国家签署的，协议签订之后将覆盖全国各个省市地区，先行示范区争夺激烈，是因为落户地相比其他省市，可提前获得国家扶持，赢得发展机遇。

　　或落户山东

　　由于中日韩自由贸易区的加速，目前各地对于申请成为自由贸易区的先行区的呼声也日渐强烈。除山东的青岛、威海、烟台外，上海、天津、大连、连云港等多个城市也加入角逐。

　　国家发改委对外经济研究所专家张建平称，目前不少省、市、自治区都在做前期研究。

　　江苏连云港市市委书记王建华此前透露，当地已向国务院申请在连云港设立中日韩自贸区先导区，使连云港口岸与新疆霍尔果斯口岸东西呼应，促之成为东亚经济共同体的战略支点。

　　而山东经贸部门制定的《关于进一步提升与日韩经贸合作水平的意见》，也早已提出“主动融入泛黄海中日韩经济圈，推动三国地方间次区域合作，争取未来东北亚自由贸易区在山东实现‘早期收获’”。

　　目前相比其他省市，山东半岛与日韩两国区位优势较为明显，而大连、连云港以及天津，与日韩也有不错的关系。

　　青岛社科院的一位人士称，山东半岛的蓝色经济区，本身就包含了建设自由贸易合作区的构想，国家层面已经进行了确认。

　　2011年国务院通过的《山东半岛蓝色经济区规划》提出，深化海洋经济技术国际合作，建设中日韩区域经济合作试验区，打造东北亚国际航运综合枢纽、国际物流中心、国家重要的大宗原材料交易及价格形成中心，构筑中国参与经济全球化的重要平台。

　　这在高层的讲话也得印证。5月13日，中国国务院总理温家宝在第四届中日韩工商峰会上致辞称，中方倡议利用中国山东毗邻日韩的区位优势，建设中日韩地方经济合作示范区，并积极考虑在日韩选择合作的区域，建立三国产业合作基地。

　　张建平亦表示，从研究来看，先行区落户在山东多个城市的可能性比较大，因为作为半岛蓝色经济的一部分，多个城市作为试验区，与日韩的产业合作具有基础，集群度高。

　　比如威海、青岛、潍坊、烟台等作为蓝色经济区的城市群，建立保税区，可以成为与日韩经济的跨海经济合作区域。

　　道路并不平坦

　　中日韩同处东北亚，与北美、欧洲并称为世界三大经济圈，但经济一体化的深度和广度却远不如后两者。

　　根据外交部5月9日发布的《中日韩合作（1999－2012）》显示，三国间贸易额从1999年的1300多亿美元增至2011年的6900多亿美元，增长超过4倍，中国已连续多年成为日、韩最大贸易伙伴，日、韩在中国贸易伙伴中分别位居第四位和第六位。但即便如此，三国间互相投资比重在本国对外投资额中也占少数。

　　2002年底，在中方倡议下，中日韩三国领导人同意就建立中日韩自由贸易区开展可行性研究。今年即将启动的谈判，无疑将加强三国之间的贸易合作，实现互利共赢。

　　而围绕自由贸易区的建设，亦将为相关地区的产业升级换代带来新的发展机遇，并进一步激发地方的经济潜能。

　　山东或首先从中获利。今年2月，国家发改委组织调研组已深入威海和青岛等地，就中日韩经济合作试验区的专题调研。

　　参与调研并率队的张建平称，调研内容包括试验区的产业优势、基本构想、试验区方案设计、规划布局等相关主题。

　　徐复指出，没能入选中日韩自由贸易区先行区的省市也不必担忧，未来也可以积极筹建自由贸易园区，加强与日韩的合作，“而一旦中日韩自由贸易区谈判成功，先行区之外的其他省市一样可以享受优惠政策。”

　　不过，徐复强调，中日韩自由贸易区从谈判完成，到最后完全实现贸易“自由”需要很长的时间，比如至少需要十年才能过渡到真正的“零关税”，包括货物、贸易、投资等各个方面，因此建设自由贸易先行区的路并不平坦。