认识和把握创先争优的基本属性

　　先进性是马克思主义政党的本质属性，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。创先争优活动，赋予党的先进性建设以鲜明的时代特色，是新形势下加强和改进党的先进性建设的有效载体。通过开展创先争优活动，我们深刻认识到，创先争优具有时代性、实践性、主体性和长期性，只有正确把握这些基本属性，才能切实将创先争优体现到水利系统各级党组织和干部职工的思想和行动中去，为加快水利改革发展提供持续动力和有力保证。

　　一、把握时代性，牢固树立创先争优理念。

　　一是在紧扣时代主题中培养创先争优理念。深入贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神，既是当前水利工作的首要任务，也是各级水利部门创先争优的时代主题。在水利系统深入开展创先争优活动，有助于深化群众对中央加快水利改革发展决策部署的认识，推进中央兴水惠民政策举措在基层的落实，凝聚全社会治水兴水的强大力量。二是在把握时代精神中倡导创先争优理念。创先争优体现了改革创新的时代精神。改革创新是推动传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的强大动力。2011年中央一号文件明确了一系列支持水利改革发展的重大政策举措，我们只有以改革创新精神贯彻落实中央决策部署，才能为促进经济长期平稳较快发展提供坚实水利保障。三是在选树时代典型中弘扬创先争优理念。近年来，水利系统涌现出汪洋湖、高安泽、何贵平、张宇仙、谢会贵、崔政权等一大批先进典型，为广大党员干部树立了榜样。当前，我们要组织开展好向朱传波同志学习活动，引导党员干部“学习身边人、干好当前事”，进一步营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气。

　　二、把握实践性，着力推进水利科学发展。

　　开展创先争优活动是实践过程，检验标准也是实践，归根到底要通过经济社会的全面发展和人民群众生活水平的不断提高来检验创先争优的实际成效。水利部在创先争优活动中，始终将深入学习实践科学发展观、积极践行可持续发展治水思路、大力推进民生水利、促进经济发展方式转变作为创先争优的主题，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水利问题。一是把创先争优作为促进水利可持续发展的经常性动力。创先争优的目标，首先是要推动科学发展。为此，要进一步完善水利发展思路，转变水利发展方式，实行最严格水资源管理制度，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变。要加快建立水利投入稳定增长机制，完善水资源管理体制，深化水利工程建设和管理体制改革，健全基层水利服务体系，积极推进水价改革，形成有利于水利科学发展的体制机制。二是把创先争优作为大力发展民生水利的经常性保证。创先争优根本目的是让群众得到实惠。要把创先争优作为大力发展民生水利的有力抓手，在水利改革发展中坚持以人为本、民生优先，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众最需要的民生水利问题，使水利更好地惠及民生。三是把创先争优作为更好服务基层群众的经常性机制。服务人民群众是创先争优活动的重要内容和目标。要继续推进“走出机关、服务基层”和为民服务创先争优活动，采取蹲点调研、结对共建等多种方式，积极推动机关干部下基层、摸实情、解民忧、帮民困、办实事、转作风，切实帮助基层解决实际问题。四是把创先争优作为完成急难险重任务的经常性要求。特殊的地理和气候条件导致我国是世界上水旱灾害最为严重的国家之一。要把创先争优体现在防汛抗旱救灾、完成急难险重任务上，引导各级党组织和党员干部抗灾争先进、抢险当先锋，为夺取防汛抗旱抢险救灾斗争的胜利提供坚强保证。

　　三、把握主体性，努力打造过硬水利队伍。

　　开展创先争优活动的目的，就是要调动党的基层组织和广大党员的积极性和创造性，形成你追我赶、争当先进的局面。当前，水利改革发展各项任务十分繁重，更加需要培养造就一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动水利科学发展的高素质水利干部队伍。一是把创先争优落实到加强思想政治建设中。用马克思主义中国化最新成果武装头脑，加强思想政治教育和形势政策教育，引导党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉改造主观世界，不断加强党性修养。二是把创先争优落实到加强业务能力建设中。通过举办司处级干部任职培训班、青年公务员培训班，开办网络远程教育等方式，进一步加强干部培训和业务能力建设，不断增强党员干部服务水利中心工作、促进水利科学发展的能力和水平。三是把创先争优落实到加强机关作风建设中。把作风建设摆在创先争优的突出位置，坚持群众路线，坚持求真务实，坚持艰苦奋斗，继承和发扬党的优良传统和作风，树立为民、务实、清廉的机关形象。

　　四、把握长期性，建立健全活动长效机制。

　　开展创先争优活动，是党的建设一项重要的经常性工作。只有常抓不懈、形成长效机制，才能保证创先争优为加快水利改革发展提供持续动力。为此，要抓好以下几个机制建设：一是建立学习教育机制，夯实创先争优的思想基础。积极推进学习型党组织建设，坚持不懈地用先进的理论武装党员干部的头脑，强化党员意识，带头创先争优，引导党员干部自觉地把创先争优当作一种价值理念来追求、当作一种道德品质来塑造、当作一种思想境界来提升，使创先争优成为全系统的价值取向和共同追求。二是建立考核评价机制，树立创先争优的正确导向。全面贯彻促进科学发展干部考核评价机制的意见，总结运用按照科学发展观要求设置考核指标、开展群众评价工作等做法经验，注重改革发展绩效评估与干部政绩考核评价相结合，使考核评价更加体现科学发展观的要求，充分发挥考核评价的导向作用和监督作用。三是建立弘扬先进机制，营造创先争优的浓厚氛围。积极培育先进典型，特别是注意选树来自基层一线、平凡岗位的先进典型。大力宣传先进典型，让党员干部和广大群众明白什么是先进、什么是优秀。认真学习先进典型，用身边事教育身边人，把创先争优转化为各级党组织和党员干部的自觉行动。