财政部官员:四大会计师事务所本土化不会降低审计质量

　　近一段时间，有个别境外媒体报道，中国推进安永华明、毕马威华振、德勤华永和普华永道中天“四大”会计师事务所本土化转制，有迫使境外合伙人退出之嫌，将可能降低事务所审计质量、引发信誉风险。

　　中国财政部会计司司长杨敏23日接受新华社采访时表示，“四大”本土化转制符合国际惯例，中方不仅没有“迫使”境外合伙人退出，而且周全、稳妥地安排了过渡期方案。本土化符合“四大”在华发展战略，不会降低“四大”事务所审计质量。

　　据新华网北京5月23日电 今年5月10日，中国财政部、工商总局、商务部、外汇局、证监会联合发布的《中外合作会计师事务所本土化转制方案》正式实施，意味着以中外合资形式存在的“四大”将启动本土化转制。

　　根据转制方案，“四大”合作所将与中国国内本土大型事务所一样，依法转型为代表国际注册会计师行业发展方向的特殊普通合伙事务所。新注册的事务所要求有25名以上符合规定的合伙人、100名以上的中国注册会计师。

　　转制后境外合伙人

　　比例将降至20%以下

　　此外，方案要求转制后的“四大”中，境外合伙人比例应在五年过渡期结束后降至20％以下，首席合伙人在三年过渡期结束后必须具有中国国籍且具备中国会计师执业资格。有境外媒体报道认为，这一规定有迫使境外合伙人退出之嫌。

　　对此，杨敏表示，中国政府不仅没有“迫使”境外合伙人退出，而且一直以高度负责的态度稳妥地考虑“四大”合作所合作期满后的出路问题和可持续发展问题。

　　“在转制方案起草过程中，我们认真听取和采纳了中外双方合伙人的意见建议，‘四大’合作所中外双方最高负责人代表均对最终的转制方案签字确认。”杨敏说。

　　推进本土化转制

　　并没有“一刀切”

　　财政部会计司副司长刘光忠指出，合伙人具备所在国注册会计师执业资格是国际惯例。“四大”在绝大多数国家的成员所均由本土合伙人管理和控制。尽管如此，中国推进本土化转制并没有“一刀切”，而是对现有不具备中国注册会计师执业资格的境外合伙人给予5年过渡期安排，体现中国政府最大的诚意和善意。

　　据统计，截至目前，“四大”合作所内部不具备中国注册会计师执业资格，但具备其他国家或地区注册会计师专业资格的境外合伙人占合伙人总数的比例总体约为50％，其中绝大部分为香港特别行政区居民。转制后按照规定，上述这些合伙人将无法继续担任转制后事务所的合伙人。

　　刘光忠表示，转制方案作出两项过渡性制度安排，就是为了避免转制工作“硬着陆”。