邮储银行携手新农保

　　一项惠及几亿人口的社会福利事业正在加码推进。

　　日前，全国“新农保”和“城居保”经办管理服务示范点建设推进会在江苏徐州召开，中国人力资源和社会保障部社保中心书记皮德海、中国邮政储蓄银行副行长吕家进等参与这两项工作的政府有关部门、金融机构的相关负责人聚集一堂，探究如何将典范的经验进一步推广。

　　选择在江苏召开这样一个会议是因为这里在2010年底就已经率先实现了“新农保”参保和养老金发放两个全覆盖。根据人保部公布的消息，今年“新农保”有望在全国实现全覆盖，比最初试点时给出的进程表快了8年。

　　邮储银行跟进

　　在“新农保”试点的第一时刻，邮储银行就感到这项工作同自身气质的高度吻合

　　“新农保”试点工作始于2009年9月，这项采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的民生工程在当时引起了社会的广泛关注，被业界认为是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。

　　相较于老农保，“新农保”在支付结构上分为基础养老金和个人账户养老金两部分，其中基础养老金由国家财政保证全部支付，这意味着60岁以后的农民以后都将能享受到国家普惠式的养老金。

　　由于我国农村人口分布广阔、分散，要满足“新农保”的结构设计，承办的金融机构必须要有足够深入的网点和员工，以满足农民参保登记、缴费、待遇发放、权益查询等基本需求。

　　这样的“聘书”引起了邮储银行的浓厚兴趣，这家在改革原有邮政储蓄基础上揭牌两年的国有大型银行，有3.8万个网点遍布城乡，因近百年的历史和农民有着深厚的基础，同时，代理“新农保”既能履行大型银行的社会责任又是对自身中间业务的极大促进。

　　由于这项工作同自身气质的高度吻合，面对“新农保”的试点推出，邮政集团和邮储银行立刻密集部署，争取从中央到地方的各级支持，旨在入围“新农保”在各地的主要承办机构。

　　2009年12月，在“新农保”试点意见下发3个月后，邮储银行济南分行中标当地试点地区独家代理银行，两个月后，广东分行成为该省独家代理全省“新农保”经办工作合作银行。随后，邮储银行开始在省(区、市)、市、县三级全面试水“新农保”。

　　“自‘新农保’试点工作开办以来，邮储银行累计代缴笔数已达4300多万笔、累计代缴金额160多亿元；累计代发笔数1.6亿多笔、累计代发金额180多亿元。”邮储银行副行长吕家进对《农村金融时报》记者表示。

　　截至2011年末，邮储银行已有广东、江苏、河南、新疆等25个省(区、市)的497个县市参与到“新农保”金融服务工作中，服务了约三分之一的国家“新农保”试点县。截至2011年末，邮储银行累计服务“新农保”参保人数约4000万户，约占全国缴纳养老金人数的15%；服务领取养老金人员约5000万户，约占全国领取养老金人数的一半。

　　江苏经验

　　“新农保”的示范省，邮储银行江苏分行及其分支机构总结出了一套有效的经验

　　在历时两年多的“新农保”工作推进过程中，邮储银行系统内一大批分支机构成为了当地的主要甚至是独家代理银行。在本次被推为“新农保”开展工作典范的江苏省，邮储银行分支机构亦有着自己的配合之道。

　　“开展初期，我们一方面向当地政府和社保部门汇报介绍我行网点遍布城乡的服务优势和全国联网的渠道等优势，另一方面通过邮银合作，利用邮政投递业务将各项惠民政策送到城乡千家万户，为‘新农保’的顺利开展奠定基础。”邮储银行徐州市分行行长李继宏对本报记者表示。

　　据了解，在业务开展过程中，邮储银行徐州分行依托网点优势，投入了大量人力、物力，在半个月内完成了近215万张存折的开立工作，并及时发放到了参保人员手中。这意味着每天邮储银行徐州分行的员工要完成大概14万张的存折开立工作。

　　由于“新农保”面向的服务对象主要是农村人口，这类客户中年龄偏大的往往文化程度不高、对金融服务比较陌生，年轻的则常年在外务工，流动性较大。

　　针对这一实际情况，邮储银行徐州分行“对内”开设绿色通道，由大堂经理协助客户完成业务办理，“在外”依托系统内在全国的3.8万个网点、超过3.5万台ATM的通存通兑网络，解决在外务工人员的参保缴费问题。

　　与此同时，考虑到部分参保人员年龄大、行动不便，“新农保”集中缴费、发放时间段网点营业窗口压力大等问题，邮储银行徐州分行配合社保部门设立了“助农服务站”，通过设置在村委会或村中超市等地的电话刷卡机，村民不出村就可办理“参保登记、缴费、待遇发放、权益信息查询”四大主要业务。

　　“‘助农服务站’的推广需要一定的设施投入以及一定的后期持续维护成本，我们希望得到政府新农保专项财政资金的持续支持。”李继宏表示。据其介绍，未来“助农服务站”建设将按照社保部门的规划，综合考虑“新农保”及涉农补贴资金发放等情况逐步推进。

　　今年1月，邮储银行江苏分行作为首家金融机构接入全省“新农保”信息系统，为江苏“新农保”在全国率先实现两个全覆盖起到了重要作用。

　　人保部社保中心书记皮德海表示，邮政集团、邮储银行充分发挥“全国城乡联网、三网合一”的独特优势，针对农村地域辽阔，人口分散等实际，创造保费收缴、待遇发放的多种服务方式，为社保部门提供了宝贵意见，为参保居民提供了便捷的服务。(张艺良)