王志萍：引民间资本入国企不能光有“态度”

　　近日，国资委下发了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，其中提出，积极引入民间投资参与国有企业改制重组，发展混合所有制经济，建立现代产权制度，进一步推动国有企业转换经营机制、转变发展方式。

　　今年全国两会前夕，发改委召集45个相关部门，召开贯彻落实鼓励和引导民间投资的工作会议。会议指出，一些重点行业在引入民间资本的进展上不理想，要求各部门在今年6月底前出台实施细则，“不仅要出台，而且要能用。”

　　现在看来，相关部门已经提前完成了“任务”，而且相较早先的“非公经济36条”以及国务院2010年5月再次发布的“新36条”，可谓进步不小。《意见》要求，国企在改制重组中积极引入民间资本，并对引入的方式、途径以及条件做出具体界定，要求国企在产权转让和股权转让时不得歧视民间资本，不得“单独”对民间投资设置附加条件。

　　问题是《意见》的提前“完成”，并不等于民间投资就能被鼓励和引导到健康发展的轨道上。自2005年“非公36条”出台以来，民间资本进入一些重点行业就一直存在“玻璃门”和“天花板”。即使“新36条”出台后，不敢说问题依旧，起码许多问题没有得到根本、有效的解决。因此，国资委此次出台的细则，究竟能起到多少作用引人关注，也令人担忧。

　　虽然国资委方面说，国企本身在改制重组中对于吸收民企资本并没有设置障碍，但也表示其核心任务就是搞好国企，做好国有资产的保值增值。至于民间资本究竟能进入哪些行业，这是国家的产业政策所规定的，国资委只能从自身的角度，要求央企在引入民间资本上持积极欢迎的态度。

　　这些说法似乎都有道理。然而，国家的既定战略，到了主管部门那里，只是表明一下“态度”，显然不够。就如同一位声言“好客”的人士，客人来了却闭门不见，或者开了门却不热情接待，这让客人情何以堪？

　　发改委固定资产投资司司长王晓涛日前表示，民间投资频现“玻璃门”，主要是思想认识问题，表现在制定和执行相关法律、法规及政策时，存在“重大轻小”、“重公轻私”的倾向，对民间投资存在不解、疑虑甚至抵触情绪。

　　可见，引导民间投资健康发展，光有“态度”不成，还要有进一步的行动。作为主管部门，必须主动担当，不能借口各种客观，摆出一副“只能”而无所作为的样子。事实上，即便各方面都能“主动”、“热情”地落实《意见》，在具体操作中，民间资本是否进得来，还得另说，比如涉及职工权益、民间资本实力等方面的问题时可能还有障碍。因此，《意见》还需进一步跟进，切实把民间资本吸引过来，这才是搞好国有企业，做好国有资产的保值、增值的正道。(王志萍)

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　　（责任编辑：武晓娟）