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一个正在崛起的地理新坐标

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-05-30 00:59 来源: 经济参考报

  邯郸是一座历史文化名城,有3000多年建城史的丰厚积淀。一则“邯郸学步”的故事,让很多没到过邯郸的人也知道有这么一座城市。

  邯郸是新中国成立后着力打造的资源型重工业基地,这里产生的“邯钢经验”,被誉为“全国工业战线上的一面红旗”。

  邯郸位于晋冀鲁豫四省交界,是国家确定的首批深入学习实践科学发展观活动试点城市。面对科学发展这个既现实紧迫又影响深远的课题,邯郸市重新确定了自己的发展坐标———打造国内有影响力的区域中心城市。

  邯郸市委书记郭大建说,在冀晋鲁豫四省交界区域13个城市里,无论从区位条件、经济规模还是发展势头来看,邯郸都有条件成为区域中心城市,关键是要找到一条科学发展的路径。

  城市发展新坐标

  邯郸提出建设区域中心城市并不是一时头脑发热。在冀晋鲁豫四省交界区域13个城市里,邯郸最有条件建设区域中心城市,推进四省区域合作。

  4年前,邯郸就提出要建设国内有影响力的区域中心城市,依据何在?邯郸市委政策研究室副主任高银修说,邯郸提出这一目标并不是一时头脑发热,从现实条件讲,邯郸建设区域性中心城市有五大优势。

  其一为区位优势。冀、晋、鲁、豫四省交界区域共有长治、聊城、安阳等13个城市,总面积9.6万平方公里、人口逾5600万,这些城市距离各自的省会都在200公里左右,接受省会城市的辐射相对困难,而邯郸正好处在这些城市的中心位置。早在1985年,邯郸就作为发起者之一,与周边个城市组建了中原经济协作区,邯郸被确定为协作区市长联席会议办公室所在地。迄今为止,协作区市长联席会议已经召开了20余次,对推进中原四省区域合作产生了较大影响。

  其二为交通优势。作为全国公路运输枢纽城市,邯郸是四省交界区域唯一具有铁路交叉、公路交会、机场通航条件的综合交通枢纽,具有辐射中原、东出西联、通南达北的独特交通优势。“十二五”时期,邯郸还将实施高速路、铁路、机场扩建等一批重大交通基础设施项目建设,邯郸交通优势会得到更大显现。

  其三为产业优势。城市的发展离不开产业的支撑。邯郸以钢铁、电力、煤炭为主导的重化工业体系完备。精品钢材、装备打造、高新科技、现代物流、煤电煤化、家电制造六大产业基地已经形成规模,特别是邯钢、新兴铸管、峰峰集团、天铁、新武安钢铁、美的家电等六大企业集团等带动作用非常明显。

  其四为科技优势。科技创新是经济发展的动力之源,邯郸科研优势非常明显,不仅有中船重工718所博士后工作站、邯钢博士后工作站,还有邯郸经济开发区清华新材料实验基地、中科院北京国家技术转移中心邯郸办事处、新兴铸管集团国家级企业技术中心等国家和部省级企业技术中心,各级各类技术人才达59.7万人,科技资源对于推动区域经济发展的作用突出。

  其五为历史文化优势。人文优势也是促进经济社会发展的重要因素。邯郸是全国历史文化名城,战国时期赵国定都邯郸长达158年之久,是当时我国北方的政治、经济、文化中心。悠久的历史孕育了磁山文化、赵文化、女娲文化、边区革命文化等十大文化脉系,这都是建设区域中心城市重要的“软实力”。

  城市发展新路径

  邯郸决定通过建设产业集聚中心、区域交通中心、商贸物流中心、区域科技研发中心等“八大中心”,来打造区域中心城市,其实质一是夯实基础,二是提升功能

  有了明确的发展定位,还需要制订出切实可行的发展路径。邯郸市委、市政府在2008年编制了《邯郸市建设区域经济中心战略规划》,全面谋划打造区域中心城市的路径。他们根据提高综合经济实力、提高产业支撑力、提高城市承载力、提高城市辐射力、提高城市创新力的发展方向,确立了产业聚集中心、区域交通中心、商贸物流中心、区域科技研发中心、区域文化旅游中心、区域信息中心、区域金融中心等“八大中心”的建设目标。

  在促进中心城区发展上,邯郸制订和完善了“1+8”组团式都市区规划,通过整治“五河四湖”,打造北方水城;按照“文化+绿化”的思路,提升城市品位;完善城市功能,提升承载能力。

  在构建交通枢纽方面,按照“对接沿海港口、连通周边城市、服务区域经济”的思路,邯郸加快了铁路建设步伐,实现出海通道多元化,构筑“东出西连,沟通南北”的铁路交通枢纽;规划了“三纵三横一环”高速公路网,在全市形成了近郊十五分钟、全市一小时交通圈;完善了机场通航条件,确定尽快开通邯郸至广州、深圳、北京等大城市空中航线,打通与京津冀、长三角、珠三角经济圈的便捷通道。

  在提升科技研发能力上,邯郸确定以提升产业竞争力和城市创新力为目标,加快城市自主创新体系建设,聚集一批创新型人才,形成一批拥有自主知识产权的标准、技术和名牌产品,力争成为具有显著集聚效应和较强辐射能力的区域性科技研发中心。

  在构建区域信息中心方面,邯郸确定以建设数字邯郸为突破口,以发展信息产业为核心,完善信息基础设施,全面推进“三网融合”,面向四省交界区域重点发展信息处理业、电信服务业、信息咨询业、公共信息服务业等四类信息服务业,力争建成信息产业比较优势显著,城乡信息化服务功能完善,集聚、扩散效应明显的区域信息中心。

  在吸引产业集聚方面,邯郸确立了发展大产业、培育大基地、做强大园区、建设大项目的目标,加快培养新兴朝阳产业和注重运用高新和适用技术改造传统产业,重点培育商贸物流、装备制造、煤盐化工、新型材料等产业,重点支持邯钢集团、峰峰集团、邯郸矿业集团、新兴铸管集团、天铁集团5家企业发展。

  城市发展新举措

  发挥区域中心城市辐射带动作用,首先要提升自己的城市品位和完善功能定位。邯郸从拓展发展空间、优化产业结构、强化基础设施、改善生态环境等方面入手力促提档升级。

  发展路径确定之后,邯郸一步一个脚印,朝着打造有影响力的区域中心城市目标迈进。

  一是拉开城市框架,拓展发展空间。按照中心城市发展规划,邯郸整合主城区周边的5个县和1个矿区,累计完成城镇建设投资1552亿元。

  二是优化产业结构,吸引产业集聚。按照区域中心城市首先应该是区域经济中心的设想,邯郸对城市产业结构重新定位,确立了“3+3+3”主导产业倍增计划:重点发展精品钢材、装备制造、现代物流三大主导产业;积极培育以新材料为主的高新技术、纺织服装、文化旅游三大后备产业;巩固提升煤炭、电力、煤化工三大传统优势产业,构建现代产业体系,实现邯郸产业结构“由黑变绿,由重变轻,由粗变精”。

  近年来,投资50亿元的美的邯郸工业园一期工程、投资69亿元的新兴特种管材基地、投资100亿元的中国恒天集团载货汽车及专用车生产基地、投资341亿元的日本三菱装备制造产业园区等相继开工建设。邯郸市发改委主任张晓波说,到“十二五”末,邯郸将打造24个产业聚集区,力争年主营业务收入50亿元以上的聚集区超过20个。

  三是适度超前加快基础设施建设。基础设施是代表一个区域发展水平的基础条件。邯郸谋划了四个超前。一是机场建设超前。在邯郸机场正常运营的基础上现在又谋划机场扩建。二是铁路建设超前。随着2009年邯黄铁路的开工建设,邯郸的第二条通海铁路正在贯通。同时,邯长、邯济铁路的复线工程正在施工。三是高速公路建设超前,实现县县通高速。四是海关建设超前。目前邯郸正在谋划国际陆港建设,推进邯郸由内陆城市向国际化口岸城市转变。

  四是淘汰落后产能,改善生态环境。邯郸作出了“钢铁产能一吨不增,两高一资项目一个不上,低效益投资一寸土地不占,淘汰落后产能一招不让”的郑重承诺,先后淘汰落后产能企业上千家。城市生活垃圾处理率、工业固体废物处置利用率分别达到100%、94.38%。

  2011年,河北邯郸市完成生产总值2787 .4亿元,全部财政收入完成303 .7亿元,全社会固定 资 产 投 资1 9 8 5 .4亿 元 ,分 别 比 上 年 增 长12.2%、24.3%和28.5%。“去年一年的固定资产投资,就相当于‘十五’期间投资的总和。”邯郸市市长高宏志说,这为邯郸建设区域中心城市奠定了良好的基础。

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