文化是民族的血脉 积极推进现代文化产业体系建设

　　文化是民族的血脉，是人民的精神家园。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用愈加凸显。当前，加快发展文化产业对转变经济发展方式的作用越来越明显，已成为全局工作的重要组成部分。

　　文化产业在世界各国的叫法不同，美国称之为娱乐业，英国称之为创意产业，欧洲以及亚洲大多数国家称之为文化产业，但也有叫文化创意产业的。无论怎么称呼，文化产业在国际上都是服务业的一个重要组成部分。一般而言，文化产业是以文化为核心内容而开展的文化经营活动，包括产品和服务。

　　当今世界正处于大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用愈加凸显，维护国家文化安全的任务愈加艰巨，增强国家文化软实力以及中华文化国际影响力的要求愈加紧迫，建设现代文化产业体系的目标愈加明晰。尤其是在当前，我国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。

　　我们也要清醒地看到，当前我国文化产业发展水平还不高，活力和创造力还不强，区域布局不尽合理，政策体系还不完善，离国民经济支柱性产业的要求还有不小的距离。与此同时，文化产业发展配套的相关法律法规建设、市场机制、运营管理等也亟待完善。

　　从某种意义上说，发展文化产业是为了满足人民群众多方面、多样化、多层次的精神文化需求。因此，大力发展文化产业要以满足人民群众的精神文化消费需求为主要目标，始终把社会效益放在首位，努力做到社会效益与经济效益有机统一。具体而言，需要做好以下几方面工作：

　　一是推动文化与科技融合，建设文化发展合理格局。一方面要积极发展和壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，另一方面要加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业，规范发展文化产业园区。在信息化时代，重视文化与科技的融合，加快转变文化发展方式，是实现文化大发展大繁荣的必由之路。因此，我们要广泛推广、应用和集成数字化和网络化等新技术，实现文化资源的数字化，从而改造提升传统文化产业，催生新的文化业态，推动文化产业转型升级。同时，还要尽快形成覆盖广泛、传输便捷的现代传播体系，扩大文化影响力，使文化消费更加便利、有效需求规模迅速扩大。

　　二是大力发展文化企业，培育合格市场主体，提高文化产业活力和竞争力。一方面要培育骨干文化企业，建设一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业乃至企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用；鼓励有实力的文化企业以资本为纽带，实行跨地区、跨行业、跨所有制、跨媒体兼并重组，打造一批具有较强国际竞争力的“文化航母”。另一方面要积极扶持中小文化企业，通过政府采购、信贷支持、加强服务等多种形式扶持中小文化企业发展，形成富有活力的中小企业群体。另外，要推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业的融合发展，提升品牌价值，增加物质产品和现代服务业的附加值和文化含量。

　　三是吸引多形式投资，扩大融资规模。近几年，文化产业的快速发展已引起投资者极大关注，文化产业正在成为投资热点。但是，金融服务缺位已成为制约文化产业投融资的“瓶颈”。一方面，投资者因对文化产业认识不深刻、不全面，造成盲目投资，银行等金融机构因其产品和服务不适合文化产业而出现文化企业贷款难；另一方面，文化企业因财务制度不健全、不规范而造成融资难。因此，当务之急是加强文化产业投融资服务平台建设，解决信息不对称、制度不健全、服务不完备等问题。

　　四是加大文化创新力度，树立品牌意识。文化创新和品牌建设是促进文化产业加速发展的有效途径。高新技术特别是数字技术的飞速发展与应用，为加快文化产业发展、形成新的文化创造力提供了极好机遇。要坚持把文化体制改革、文化市场培育和文化创新紧密结合，以改革促创新、促发展，以优秀的文化产品和服务引导和刺激文化消费。一是推动文化内容创新。文化产业是内容产业，要想生产更多更好的文化产品，必须不断改进文化产品生产的内容、形式和方法。二是推动文化生产和传播手段创新。要积极运用现代科技手段丰富文化产品的生产方式和传播方式，改造提升传统文化产业，催生新的文化业态。三是推动文化服务创新。要进一步提升和改善市场服务的水平和层次，让消费者更加方便、舒适地接受文化产品。如建立物流配送体系、开展网上购物和电视购物、提供良好的售后服务、创造舒适的文化休闲与消费环境等，有效增强文化产品的市场竞争力。

　　五是完善推动文化产业发展的政策扶持体系。可考虑从财政、税收、金融等多方面加大扶持力度，进一步推进文化经济、文化贸易、版权保护、法制保障等方面的政策研究和探索。此外，还要加紧启动国家文化科技创新工程，把重大文化科技项目纳入国家相关科技规划统筹安排，加强关键技术攻关，推进国家级文化和科技融合示范基地建设，完善文化贸易促进政策。

　　六是加快文化企业走出去步伐。近年来，越来越多的文化企业加快了走出去的步伐。但我们也要看到，目前我国文化产业和服务出口的规模较小，文化企业的实力和竞争力还比较弱。因此，现阶段我们要大力支持文化企业走出去，支持文化企业在海外投资、投标、营销、参展和宣传等市场开拓活动，为文化企业走出去提供通关便利。要对符合条件的文化企业发展海外业务给予账户开立、资金汇兑方面的政策便利。与此同时，还要加强文化企业和文化产品在进出口环节的知识产权保护，维护权利人的合法权益。(作者单位:中南财经政法大学法学院)