坚持两个“毫不动摇”

　　完善社会主义市场经济体制

　　文/本刊记者 沈刚

　　今年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大五次会议作政府工作报告时再次强调两个“毫不动摇”：即毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

　　“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”这是党的十六大作出的重大决策。这是历史经验教训的深刻总结，是巩固改革共识。这对于坚持和完善我国社会主义的基本经济制度，深化经济体制改革，促进国有经济和非公有制经济共同发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　改革开放之前，我国基本上是单一的公有制经济，国内生产总值中公有制所占比重约为99％。如今，在公有制经济主体地位进一步巩固的同时，非公有制经济也已成为社会主义现代化建设的重要推动力量、扩大就业的主要渠道、经济社会发展的重要引擎。截至2011年9月，全国登记注册的私营企业已超900万家，个体工商户3600余万户，私营企业提供新增就业岗位800多万个。1978年至2011年，我国的国内生产总值由3645亿元增长到471564亿元，成为世界经济发展中一道广受赞叹的亮丽风景，展示了两个“毫不动摇”的战略选择，给我国经济带来的巨大活力，展示了我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展这一基本经济制度的巨大优越性。

　　巩固和发展公有制经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力，为社会主义国家政权的巩固提供强大物质基础，促进社会和谐发展，均具有十分重要的意义。

　　同时，我们必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。要注意把握发展非公有制经济的方向，决不能让发展非公有制经济走向否定公有制经济的主体地位，走向搞私有化；也决不能忘记历史教训而忽视非公有制经济的巨大作用，甚至排斥非公有制经济的发展。

　　有人认为,公有制经济与非公有制经济是彼此对立的，国有企业不退出，民营企业就发展不了。这种观点是错误的。事实上，当前国有企业特别是中央企业，大多处于行业的龙头地位，竞争对手主要是跨国公司。而民营企业以中小企业为主，与国有企业形成产业配套和优势互补的格局，绝不是什么“你退我进”的关系。也有人过于夸大国有企业的所谓“垄断”问题。且不说绝大多数国企并不存在垄断问题，对于少数国企存在的行业支配地位，我们毋庸讳言。这需要通过市场机制的完善加以解决，也正是我们正在进行的经济改革中要逐步解决的问题。

　　30多年前，我国基本上是单一的公有制经济，国内生产总值中公有制所占比重约为99%。如今，在公有制经济主体地位进一步巩固的同时，非公有制经济也已成为社会主义现代化建设的重要推动力量。我们说鼓励、支持和引导非公有制经济发展要毫不动摇，绝不意味着实行国有企业私有化。目前，世界上实行私有制及推行私有化的国家有近200个，其中发达资本主义国家只有屈指可数的极小一部分。即使是少数的发达资本主义国家，大部分也是通过殖民统治、经济掠夺等方式，完成其资本主义原始积累，尔后又利用经济、技术等垄断优势在全球攫取超额利润维持其发达地位。对此模式，大多数发展中国家无法复制，相反，一些国家反因推行国有企业私有化而付出了经济衰退、社会分化、人民贫困乃至社会动荡的高昂代价。搞私有化绝不是实现经济发展的捷径，更不可能实现共同富裕。它甚至阉割了两个“毫不动摇”的中国特色社会主义本质，严重削弱了中国特色社会主义赖以存在的经济基础。因此，我们需要充分认识和正确坚持两个“毫不动摇”的重要意义，警惕中国特色社会主义被“西化”。

　　坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，必须统一于社会主义现代化建设的进程中，绝不能把这两者对立起来，也不能偏废任何一方。也要认识到，两个“毫不动摇”不是简单的并列关系，两者是有主次之分的。毋庸置疑，巩固和发展公有制经济是占据主导地位的。这是因为，我国的基本经济制度就是以公有制为主体，不管怎么支持、鼓励和引导非公经济发展，都要坚持这一前提，也就是说，坚持第二个“毫不动摇”绝不能去动摇甚至伤害第一个“毫不动摇”，即巩固和发展公有制经济。我国之所以是社会主义社会，从经济上说就是因为公有制占主体地位。一旦没有了公有制经济，或者公有制丧失了主体地位，社会的性质就会发生变化，就不再是社会主义社会了。

　　另外，正因为公有制经济是主体，是国民经济的支柱，也才使得国家有实力、有能力来调控与驾驭整个经济的发展，也才有能力来鼓励、支持、引导非公经济的发展。如果失去了这样一个主体，第二个“毫不动摇”也就不能再存在了。

　　历史经验告诉我们：发展非公有制经济，有利于调整和优化所有制结构，促进经济发展更加具有活力，同时也可以为公有制发展提供多种有效的实现形式；有利于促进市场竞争，推动产业结构的优化和升级，促进国民经济快速发展；有利于引进吸收先进技术与管理经验，促进国际经济合作；有利于调动人民群众和社会各方面的积极性，方便人民生活，扩大就业，维护社会稳定。公有制经济与非公经济目标一致，各具优势，兼具竞争，他们完全能够在相辅相成中实现共生共荣。

　　两个“毫不动摇”是在公有制为主体的前提下相互依存的，二者绝不能偏废，更不能以限制、牺牲一方去支持另一方。坚持多种所有制经济共同发展，绝不等同于搞私有化，也并不意味着搞单一公有制。同时，只强调公有制经济发展而忽视或牺牲非公经济的发展是不对的，只强调非公经济的发展而忽视或牺牲公有制经济的发展也是不对的。当前，后一种倾向日显，应引起充分重视。

　　当前，国际国内经济形势依然严峻复杂，公有制经济不仅不该削弱，而且应该毫不动摇地巩固和发展，同时应该毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。我们更要旗帜鲜明地坚持两个“毫不动摇”，不可偏废。只有这样，中国经济才会有健康、可持续的发展前景，中国特色社会主义事业才能拥有光辉灿烂的未来。