上海拟打造万亿级市场体系

　　赵飞飞

　　 上海市商务委员会近日对外通报了《关于“十二五”上海加快商品市场体系建设的指导意见》（以下简称“《意见》”）。

　　 作为上海国际贸易中心建设的重要环节，此份意见，旨在依托上海的区位优势与国际国内市场的联动， 目标打造10个以上千亿规模具有国际或区域性的交易中心和市场，形成与国际贸易中心地位相匹配的“万商云集、万亿能级”的商品市场格局。

　　 上海本地学者指出，功能平台这样的硬件建设对上海并非是难事，而软环境的升级却有一定的压力。

　　 支撑国际贸易中心

　　 按上海的规划，上海为国际贸易中心建设设定的远景目标是，到2020年，基本建成具有国际、国内两个市场资源配置功能，现代服务业发达，万商云集，与中国经济贸易地位相匹配的国际贸易中心。

　　 现代商品体系的建设，对国际贸易中心的形成具有强大的支撑功能。

　　 《意见》提出，将完善上海大宗商品现货市场空间布局，深化大宗商品现货市场建设，增强市场集散能力，逐步形成布局合理、结构优化、功能齐备、制度完善的商品市场体系。

　　 为优化市场结构，《意见》提出重点引导三类市场的发展。

　　 一是大宗商品现货市场，将聚焦钢铁、有色金属、石油及天然气、化工、汽车、机电等领域，打造大宗商品现货交易中心。

　　 二是引导消费品市场，聚焦黄金珠宝、服装服饰、家居建材、糖、酒类等领域，建设集采购交易、创意研发、信息发布、展览展示、时尚消费等功能于一体的消费品市场。

　　 三是引导农产品市场，对内流通要实现高效率、低损耗，对外流通要开拓国内外名特优精农产品交易和展示的新渠道，建设辐射全国、面向国际的农产品集散中心。

　　 《意见》还提出，将以龙头企业为导向，培育市场主体，扶持有优势的商品市场做大做强，通过参股、控股、兼并、收购等方式，跨地区、跨行业、跨所有制开展资源整合、战略重组，形成若干在国内外市场有一定影响力的龙头市场。

　　 《意见》提出，上海在打造商品市场体系中，将注重定价权和话语权提升，从服务长三角、服务全国出发，完善各类商品市场的功能建设，力争形成在价格发现、品牌建设、服务标准等方面，具有总集成能力、话语权的商品市场。

　　 按照上海“十二五”规划，到2015年，上海将建成具有全球影响力的国际商业中心、货物流通中心、电子商务中心。预计到2015年，上海地方进出口总额将突破5400亿美元，商品销售总额突破8.7万亿元，电子商务交易额突破1.2万亿元。

　　 软环境需升级

　　 虹桥机场所在的长宁区被称为上海“西大门”，正处于沪宁发展轴和沪杭发展轴汇合的“Y”形支点，是上海连接长三角的“桥头堡”。长宁区发改委主任钱雪娃告诉本报，打造上海国际贸易中心，商贸重镇长宁区必然能成为重要的载体之一。

　　 其辖区内的虹桥经济技术开发区是唯一以第三产业为特征的国家级开发区。“在商贸上，长宁区将通过引进一批国际领先的商业项目，打通区内古北、虹桥、天山三个商圈，形成一条世界级的商业组团。” 钱雪娃表示，其也是虹桥商务拓展办公室主任。

　　 长宁是上海商贸发展的一个缩影。它说明上海市场体系建设拥有雄厚的基础。

　　 目前国内的股票、债券、货币等主要金融要素市场都集中在上海。2010年，上海证券交易所股票交易额位居全球第三，股票市值居全球第六；上海期货交易所成交合约数量居全球第二，成为全球三大有色金属的定价中心之一。

　　 就上海目前发展的趋势而言，功能平台这样的硬件建设并非是难事，软环境的升级自然就有一定的压力。

　　 上海商委主任沙海林曾表示，以国际水平为参照，上海的商贸业综合实力还不强。上海服务业增加值仅有中国香港的四分之一、日本东京的十分之一，社会消费品零售规模和商品销售总额不足美国纽约的六分之一。

　　 另外，上海市的市场定价和资源配置能力相对较弱。除了铜的价格，其他大宗商品基本没有体现定价话语权，这些都是上海建设市场体系中需要解决的问题。

　　 软硬环境的升级都将给上海各个区县带来了机遇。据记者了解，除长宁区外，上海诸多区县，也在各自“修炼内功”，争取相关重大项目的落地。

　　 2011年9月，在上海市政府新闻发布会上，上海市发展和改革委员会副主任表示，与国际金融中心和国际航运中心建设不同，上海市国际贸易中心建设更多是从平台建设和市场交易体系建设考虑，牵扯到国家政策层面的较少，所以会与区县平台建设上有更多联系。