稳增长结构性减税扩围北京 专家吁文化业先征后返

　　作为“结构性减税”的重头戏，“营改增”在上海试点6个多月后，税改成效初显。5月28日，北京市国家税务总局贴出《关于营业税改征增值税非试点纳税人纳税申报有关事项的通知》，依据通知中的填表说明，对增值税申报中的“上期留抵税额”，统一以2012年6月30日作为区分点，业界据此推测，北京营改增试点可能将按当初申请时提出的7月1日正式推行。

　　焦点一：营改增后某些行业税负不减反增

　　建议：实行差别税率 有保有压配合产业结构调整

　　作为“结构性减税”的重大改革，“营改增”于今年1月1日起，率先在上海市交通运输业和部分现代服务业方面开展试点。目前从成效来看，今年一季度上海试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税负约20亿元，税改成效初显，但也有企业反映税负不降反升。

　　据中国物流与采购联合会的调查统计数据，今年1月份67%的试点企业实际缴纳增值税有一定程度的增加，平均增加税负5万元。其中上海德邦物流有限公司1月份实际税负比营业税税负上升约3.4个百分点，增幅高出1倍还多；上海佳吉快运有限公司1-2月由营业税实际负担率为1.63%，上升到增值税实际负担率为4.71%，上升189%；上海中远物流公司1月份实际负担率增加215%。

　　面对这种不同行业“营改增”后，税负增减的差异，中国人民大学教授，中国纳税筹划第一人，著名的税务专家张中秀在接受中新网财经频道采访时表示，营业税改为增值税，虽然表面上各行业销项税额都是17%，但由于各行业抵扣的情况不同，导致不同的人不同的行业产生差异，有的是增税有的是减税。

　　他表示，对于这些营改增后，税负增加的行业，应对的办法就是实行不同的税率。但这里有一个问题，由于增值税号召中性税收，它的优点在于一视同仁，如果把增值税搞成不同行业不同的税率，又将会带来各种新的问题，所以这种差异是很难避免的。

　　他还指出，营改增的目的不是说让每行业都减税，对于不同行业要有保有压，如果某些行业不属于国家产业结构调整的范畴，减税未必就是对的。实行营改增就是要有差别化，来配合产业结构调整。