能源改革窗口打开？

　　秦皇岛煤炭大压港，有人欢喜有人忧。

　　6月7日，秦皇岛港煤炭库存为869.9万吨，达到阶段性高点，而900万吨是秦皇岛港的存煤的上限。目前，秦皇岛港5500大卡动力煤价格为765元/吨，创年内新低，同比下降60元/吨。

　　连日来，发改委、交通部、铁道部等联合行业协会、煤电企业、港口企业密集会商，研究煤炭市场走势，商讨产业对策。

　　一位中央煤炭企业人士告诉记者，“现阶段，煤炭市场恐慌情绪严重，企业对市场信心不足。全国主要电厂煤炭库存超过26天，远高于合理水平。煤炭市场进入近十年来最为疲软时期。”

　　进口煤炭增加、水电增发、电厂库存增加、山西等地煤炭产能集中释放，多个利空因素影响煤炭市场。多年未有的宽松供需形势，或许是煤炭经济下行的前奏。

　　繁华过后，煤炭市场拐点是否真的已经到来？

　　中国煤炭运销协会高级顾问武承厚认为，现在谈拐点为时尚早，煤炭景气度取决于国民经济走势。“国内经济下滑明显，煤炭行业不能独善其身。现在，煤炭企业处于去库存、行业去产能阶段，是调整结构、转变发展方式的良机。”

　　一位电力行业人士谨慎认为，整个煤炭市场处于暂时性供大于求，产量、产能大于需求。如果国家出台刺激措施，煤炭需求将会反弹。

　　煤炭供需宽松代替紧平衡，给国内能源结构调整打开了机会窗口。由于水电出力增加、煤炭消费减少，煤炭在能源生产与消费中所占比例可能下降。

　　2011年，由于来水不足，煤电增发，清洁能源所占比例有所下降。国家能源局统计显示，去年非化石能源占一次能源消费总量的比重8.1％。

　　即便年内煤炭消费不会出现大幅下滑，至少今夏难以再现大规模煤荒、电荒等问题，相对乐观的能源供需形势为深化制度改革提供机会。

　　国家部门可以在能源产品价格处于低位时，借机推进能源经济制度改革，破除体制障碍。如，完善能源价格形成机制，完善煤电联动政策，取消煤炭重点合同，加快推出能源消费总量控制方案，推进电力体制改革。

　　当然，能源结构调整根本在于新能源产业振兴。新能源产业被纳入《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，再获政策支持。当下，煤炭经济不景气，需要“休养生息”，这恰是新能源发展的机遇。

　　在年初全国能源经济工作会议上，国家能源局局长刘铁男提出，今年要在调整能源结构、提高能源加工转换效率、构建安全稳定经济清洁现代能源产业产体系方面取得进展。

　　能源部门应借此机会加紧出台有利于新能源发展的产业政策，清理发展障碍。