大学怎样获得应对生源危机的空间

　　熊丙奇

　　2012年高考于6月7、8日举行。据教育部网站消息，2012年全国普通高校招生报名总数为915万名，比去年减少2%。在全国高考报名人数减少的情况下，12个省（区、市）较去年人数增加，其中一半在西部地区。应届普通高中毕业生参加高考报名人数占应届普通高中毕业生的比例，与前几年大致相同。2012年全国安排普通高校招生计划为685万名，预计今年全国平均录取率为75%，比去年增加近3个百分点。

　　这是我国高考报名人数连续4年下降。随着高考报名人数的下降，我国一批院校开始面临严重的生源危机。据报道，我国高考大省山东省去年二本第一志愿缺额近2万个，近千所院校生源不满，几十所院校遭遇零投档，最后高职出现了4.2万的生源缺口。今年山东生源继续下降，有专家预测，完不成招生计划的高校还会增多。

　　面对生源压力，不少舆论呼吁高校应转变办学思路，提高教育质量。这是很容易想到的思路。可是，不少高职、高专院校却感到十分困惑：在招生录取时，它们是最后一个批次录取，怎样去和一本、二本院校竞争？学校设置学科、专业、调整办学模式，都要报上级主管部门审批，怎么能根据社会的需求，进行灵活的办学调整？

　　对于高职、高专来说，更重要的问题，是教育质量得不到社会的认可。与高职、高专一样，其他本科院校也缺乏办学自主权，但重点院校、一本院校的一大优势是，由于获得国家更多的教育投入，有相对雄厚的师资，因此，教育质量普遍要比高职、高专好。在这种情况下，高职、高专要赢得生存空间，只有走特色办学之路。这就需要有办学自主权，根据社会的需求，自主设置学科、专业、课程。

　　显而易见的是，如果高职、高专按照当前的办学模式，等待它们的，必定是由于招不到学生而难以为继。面对生源危机，高职、高专应寻求改变，而有关政府部门也应为高职、高专的改变创造良好的环境。

　　在高等教育在校生规模已达3100多万、高等教育毛入学率达到26.5%的情况下，笔者认为我国高等教育不能再采取单一的计划模式进行管理，这会使高等教育办学缺乏灵活性，失去竞争性，也导致学校没有个性和特色。

　　教育部曾要求各个层次、各种类型的高等院校要办出特色，但特色不是要求了就能出得来的，只有给予学校办学自主权，让学校到市场中去竞争，才能逐渐形成特色，也形成自身的竞争力。

　　可以说，给予学校办学自主权，不但是我国所有高校提高质量的必由之路，也是我国当前一大批面临生存危机的高校走出困境的唯一选择。

　　（作者系上海21世纪教育研究院副院长）