助力银行业优化资本管理

　　 6月6日召开的国务院常务会议听取关于制定《商业银行资本管理办法（试行）》的汇报，《办法》拟于2013年1月1日起实施。这是我国为满足国际新监管标准、并结合银行业实际而制定的银行资本监管新规，因此又被称为中国版“巴塞尔协议Ⅲ”。中国银监会财务会计部主任李怀珍分析称，“《办法》将强化资本约束，有利于银行走出粗放循环模式，实现精细化经营和管理。”

　　 根据《办法》，我国对系统重要性银行和其他银行的资本充足率监管要求分别为11.5%和10.5%，与国内现行监管要求保持一致；其中还严格明确了资本定义，扩大资本覆盖风险范围，并规定按照审慎性原则重新设计各类资产的风险权重，下调小微企业贷款和个人贷款的风险权重，引导商业银行扩大小微企业和个人贷款投放，更有效地服务实体经济。

　　 去年5月，银监会公布了《中国银行业实施新监管标准指导意见》，并决定自2012年年初开始实施，2016年年底达标。随后，去年8月银监会下发《商业银行资本管理办法（征求意见稿）》并延续了上述时间表。进入2012年以后，征求意见的阶段延长，直至此次公布最终时间表。

　　 多位业内人士表示，这一时间窗口的调整适应了国内银行业发展的实际，并给予银行业一定的缓冲时间根据新版标准进行模型调整。兴业银行首席经济学家鲁政委表示，“银监会在银行保持资本充足率方面给予了充分的空间，也体现了逆周期监管的思路。”

　　 “这是我国宏观审慎监管框架的重要构成部分。《办法》的实施要求银行优化资本管理，加快业务转型，更好地服务实体经济，有利于促进微观审慎经营。过渡期安排适当延长，银行可以逐步加以适应。但资本充足率较低、不良贷款较高的部分银行还是会感到压力。”交通银行首席经济学家连平说。