扶贫开发宜“标本兼治”

　　 大石山区的扶贫开发工作具有鲜明的区域特色。这些地方缺水、缺地、交通不便、石漠化严重，既面临发展生产和改善民生的繁重任务，又面临恢复生态的巨大挑战。目前，我国的大石山区主要分布在滇黔桂区域，这一区域也是我国主要的连片贫困地区之一。对石漠化严重的连片特困山区而言，田东的扶贫开发实践具有很强的代表性。

　　 田东县扶贫开发的亮点，在于推动传统的扶贫开发工作向体系化转变。当地以做好“五篇文章”、破解“五大问题”贯穿并指导扶贫开发工作，团结和依靠一切力量，完善和拓展全新平台，逐渐构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，形成了“连片开发，连续攻坚，联动施力，联网保障”这一富有特色的扶贫开发体系。

　　 温饱问题基本解决，发展问题日渐突出，这已成为现阶段我国新时期扶贫开发工作的特征之一，一般经济增长已无法带动连片特困地区的发展，常规的扶贫手段也难以奏效。根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，未来10年，集中连片贫困地区将成为新一轮扶贫开发攻坚的主战场。田东县构建大石山区扶贫体系的探索，可以为连片大石山区今后10年的扶贫开发攻坚提供一些有益借鉴。例如，实施“两山”工程，将生态建设与产业发展结合起来；探索“两联”服务群众新机制，将基层组织建设与服务群众平台建设结合起来；以“两五”、“两改”为重点突破口，将“输血”与“造血”结合起来。

　　 田东的实践还告诉我们，在新一轮的扶贫开发攻坚战中，贫困大石山区应更加重视扶贫工作的连续性和系统性，将重心逐渐转向生态建设、产业发展和基本公共服务供给上来，不断增强贫困地区的自我发展能力，实现扶贫开发的“标本兼治”。同时，集中连片贫困地区应根据自身实际，加强扶贫开发理论研究，创新扶贫开发机制，形成系统推进、综合施策和全社会参与的扶贫开发大格局。