欧洲自救引入“美国思路”（危机观察）

　　

　　欧盟近日宣布对西班牙银行业施以直接援助，既不附加财政紧缩和结构改革等政治条件，也不通过西班牙政府以避免西政府负债率提高。这一做法同欧盟此前对希腊、葡萄牙和爱尔兰的援助有着很大不同，在某种程度上可以说是引入和借鉴了“美国思路”。

　　由于体制和内外部环境不同，面对危机，此前美欧应对思路差异很大。金融危机来袭时，美国奉行积极的干预主义，货币财政政策双管齐下，强调以前瞻性政策来消除市场恐慌。而当债务危机来袭时，欧洲却一直被动应对，财政紧缩的同时货币政策犹豫不前，结果被市场牵着鼻子走，危机愈演愈烈。

　　不过，此次救助西班牙的方式却非常类似于当年的美国。美国金融危机爆发之初就设立了总额7000亿美元的救助计划，对数百家银行伸出援手，最终得以避免银行业危机连锁反应，又有效帮助银行体系恢复信贷、刺激经济。美国财政部估计，该计划成功保住了850万个就业岗位，避免了经济陷入更大衰退。

　　更重要的是，这样的救助后来证明是一笔赚钱的买卖。在美国财政部已发放的4150亿美元不良资产救助金中，迄今收回3380亿美元，对银行业的救助盈利已超过100亿美元。欧盟智库布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所副所长冈特拉姆·沃尔夫认为，美国财政部的救助不仅没有造成损失，反而带来较好回报。

　　其实，欧盟此次直接救助西班牙银行业，只是对其他经济体应对危机经验的又一次借鉴，不是第一次也不会是最后一次。欧债危机演变至今，欧洲可谓已经绞尽脑汁，向世界其他经济体取经势在必行。许多经济学家认为，仅就美国思路而言，便有许多值得欧洲大胆引入和借鉴之处。

　　其中，一个颇为强烈的呼声，便是希望欧洲仿效美国出台更加积极的银行系统救助方案，打破国境藩篱，对欧元区银行进行统一监管和统一救助；同时学习美国的联邦储蓄保险制度，以避免重债国银行挤兑和资金外逃，稳定储户信心。顺着这一思路，欧元区应最终建立集监管、救助和储蓄保险为一体的“银行联盟”。

　　在货币政策上，不少经济学家也主张，欧洲央行应更激进地承担“最终贷款人”角色，通过无限量地提供流动性来消除市场恐慌情绪。在财政政策上，则应更好地兼顾长期减赤目标和短期经济刺激目标，在确保长期改革承诺前提下，适当放松短期财政纪律，以令经济逐步恢复到良性增长轨道。此外，还应尽快出台前瞻性的欧元债券方案，以避免债务顽疾迁延反复。这些主张里，活跃的美国思路清晰可见。

　　固然，欧洲有欧洲的情况，不可能也不适合照搬美国或世界其他任何经济体的危机应对方式，但无论如何，更积极，更灵活，更具胆识、进取心和前瞻性，始终是应对危机自我拯救的关键所在。