医保缴费年限：政府不能卸责于民

　　作为深圳市社保局的新闻发言人，在过去的一个月时间里，黄险峰经历了一场不曾预料到的风波。事情的起因，源于人们对《深圳市社会医疗保险办法(修订稿)》中一些新规定的质疑。

　　“累计缴费年限满25年”、“医保缴费中断超过3个月，连续缴费清零”等新规定，让这部还处于征集意见期间的《办法》，暴露于深圳市民的反对声浪之前。

　　之所以引起如此巨大的舆论反响，盖因连续缴费年限大大超出了人们的心理预期。从现在的15年一举延长至25年，跨度之大，着实令人难以接受。而且像“缴费中断3个月，缴费清零”这样的政策，也的确是粗暴到近乎粗鄙，随意到近乎儿戏。

　　众所周知，深圳是一座外来人口聚集的城市。打工人群聚散无常，整体就业形态呈现浮动和松散结构，而深圳的医保新政，却似乎完全无视这一重要特征，大幅度提高医保缴费年限的做法，使政策本身倔强地站在了巨量人群的对立面。像打工人群这样的切身利益首当其冲者，杯葛医保新政势所必然，而倘若官方坚持己见，则必定使深圳陷入舆情战火之中。

　　25年岁月流长。即使一个风华正茂的年轻人，缴够25年也已经年过半百。更何况，目前缴费人群中有相当一部分已经迈入中年甚至暮年，倘若必须缴够25年才能享受医保，则这部分人群必须在退休之后仍需缴纳费用。难怪，有人发出了“医保要缴到死”的喟叹！

　　常理而论，深圳的就业人群具有年轻化特征，实不必急于提高医保缴纳年限，除非医保基金面临巨额亏空。但数据显示，2010年，深圳市社保基金累计结余1198.95亿元。即使10年之内不调整缴纳年限和费率，亦完全不成问题。在这种情况下，为什么非要冒着汹汹民意的剑雨，执意推行医保新政呢？

　　也许，深圳之所以要强力推行医保新政，是未雨绸缪之举。在人口红利即将消失的阴霾中，医保基金必须为了未来而寄托考量。

　　可问题是，即使确出于如此的远见卓识，缴纳年限的提高，亦应渐而进之、步步为营，不应一下子调整为负面效果巨大的25年。未来诚未可知，眼下却早已炸了锅，如果非要以冒犯民意为代价而筹谋未来，则医保新政本身的前路，恐也不足乐观。

　　深圳市社保局，作为政策制定者，近来可谓焦头烂额。它频繁地向社会各界作出“解释”，非但没有赢得广大市民的理解和谅解，二者的矛盾已然进一步升级。愤懑不已的人群，从一开始对政策某些条款的指摘，上升到否定整个医保新政本身。矛盾的激化，令事态变得更加复杂和难以收拾。这几乎把深圳市社保局，逼到了进退两难的绝地。

　　质疑新政本身，亦自在情理之中。此前，深圳市所制订的《养老保险条例》和《失业保险条例》，都是深圳市一级的立法。而医保新政的制订者却是深圳市社保局，属于不折不扣的部门立法，不仅立法层级偏低，而且难免夹带部门私货，有推卸政府责任之嫌，断不能令人服膺。

　　论述至此，可以看出，围绕医保年限高低而产生的这场争议，归根结底，是人们对于部门立法的不信任。而深圳市社保局，从头到尾，没有就有关的核心问题，给出合理的解释。这无疑加剧了人们的不满。

　　若要排除这种“天然的怀疑”，理应成立社会性的医保基金监督委员会，实现医保基金的透明运作。这本来就是老百姓的救命钱，官方没有理由当“国家机密”守着不放。

　　另外，经此一事，国家层面对于医保年限的规定，理当尽快提上议事日程，“顶层设计”缺失，下面就会各自为政、各自悲哀。这样的局面，可以休矣。