发改委称阶梯电价即将推行 各地将适当调高第一档电量标准

　　国家发改委6月12日表示，从5月上旬以来，针对居民阶梯电价制度，全国已有29个省份先后召开听证会，绝大多数听证参加人赞同阶梯电价的推行；随着听证程序结束，居民阶梯电价制度将正式进入实施阶段。

　　我国阶梯电价政策形成历时4年，2008年开始研究，2010年形成了初步指导意见，今年5月以来各地又就实施方案召开听证会。各地电价听证会上，反映集中的意见和建议主要包括：第一档电量设置标准偏低；建议充分考虑家庭人口因素；建议适当考虑季节性因素；电量标准地区差异较大，东部沿海地区较高，中西部地区较低。此外，还涉及到电费结算周期、合表用户提价、峰谷分时电价、低保户和五保户免费电量的政策落实、电力企业成本管理等方面的内容。

　　发改委就此回应称，对于第一档电量标准偏低的问题，各地普遍表示将在听证方案基础上适当调高第一档电量标准，目前第一档电量覆盖率已超过80%；阶梯电价制度试行一段时间后，可以根据用电增长情况适时调高电量标准。

　　此外，针对“一户多口”、“几代同堂”等家庭人口差异问题，各地表示将进一步细化方案，通过分表计量、增加第一档电量等方式酌情解决。关于免费电量操作问题，有些地方已经明确要按照尽可能方便老百姓的原则，通过“先征后返”或“即收即退”等方式确保低收入群体免费电量发放到位；通过设置不同季节电量标准等办法解决季节差异问题。

　　对于不同地区电量标准有所差异，发改委指出，主要是由于各地经济发展水平和社会承受能力差异较大，按照80%居民基本不受影响的原则设定第一档电量，客观上已反映了东西部地区间的差异，随着中西部地区的不断发展，区域之间经济发展趋于平衡，未来这个差距将逐步缩小。

　　发改委还表示，能源资源短缺、区域经济发展不平衡和居民消费能力差异较大，可能还将长期困扰我国整个工业化、城市化进程；目前，我国正处于经济社会转型期，各种矛盾交织错综复杂，利益诉求多元化。如何平衡好各方面的利益关系，使改革发展成果惠及广大的城乡居民，是今后推进各项价格改革必须破解的难题。