“倒数19天”：博弈水利民间投资细则

　　21世纪网讯 6月12日，距离国家发改委要求民间资本投资细则出台的最后期限仅剩19天。

　　2月21日，国家发改委召集45个相关部门举行贯彻落实鼓励和引导民间投资工作会议，抓紧制定细则，确保6月底前按时完成任务。

　　就在“大限”将至的6月8日，国家发改委连发三文“催促”相关工作加速，包括《关于做好民间投资监测分析和信息引导工作的通知》、《关于安排政府性资金对民间投资主体同等对待的通知》、《关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见》。

　　据相关负责人介绍，目前相关部门正在抓紧开展工作，下月底前将陆续制定出台一批实施细则。有的部门取得阶段性进展，住建部、水利部等已起草完成实施细则初稿，并正在征求有关部门意见。

　　如此看来，余下的这19天，水利部门引导民间资本投资的细则有望抢先推出，并率先引起资本市场的连锁反应。

　　国家统计局数据显示，1-5月份，民间固定资产投资水利、环境和公共设施管理业共计1751亿，同比增长23.7%。其中，仅123亿投向水利管理业，同比下降4.4%。3月-4月，民资投入水利管理业资金分别为46亿、81亿，同比下降8.8%、6.9%。

　　虽然水利建设是自2011年“一号文件”以来政府工作的重中之重，但是民间资本基本反应“冷淡”，水利部此时是否布下“重饵”便值得期待，包括即将出炉的部门提振规划、财政支持措施等。

　　根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，鼓励民间资本参与水利工程建设相关措施包括：建立收费补偿机制，实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。

　　3月份，七部委联合发布《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》，引导金融资源更多投向水利。界定水利投资为未来基础设施优先发展领域，未来10年是水利投资高峰年。

　　水利部财务司巡视员高军表示，长期以来，水利投入以财政资金为主，水利建设受国家财力规模制约，《意见》力图全面改进和加强水利改革发展的金融支持和服务，其中包括探索通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资水利项目；采用财政贴息政策引导民间资本进入水利领域。

　　鼓励民间资本发展水利对行业整体形成利好，融资渠道打开，未来水利建设超预期是大概率事件。但是，二级市场水利股仍需要区别对待，考虑因素包括结合订单、业绩、其他政策等。

　　2011年水利一号文以来，水利板块经历了两轮板块性上涨，相对表现优于大盘，但2012年一季度大盘反弹过程中，水利板块的表现差强人意。当政策重点扶持之下，其后市的机遇仍然不小。

　　发改委水利项目前5月批复139亿，较去年前5月400亿有所放缓，但目前项目审批有加快趋势。大项目今年密集开工，上市水利水电建筑公司受益，如安徽水利、葛洲坝、粤水电等上市水利水电建筑商。

　　据国泰君安统计，安徽水利11年新签合同增速72%，订单收入比1.4。葛洲坝11年新签合同增速30%，订单收入比1.6；投资的四川内江至遂宁高速公路5月建成通车。粤水电在手订单充裕，BT项目逐渐贡献业绩，业绩弹性较大。

　　水利建设的管材公司也将受关注，国统股份和纳川股份今年4月份分别接到1.37亿污水厂和0.43亿污水管网订单，未来市场空间较大。（21世纪 陆怡菲）