人民大学报告： 三季度经济有望回升

　　本报记者 定军 苏州报道

　　双良节能公司董事长缪志强有一个很大的期待。

　　尽管其公司海水淡化的水平，已经可以达到每吨5元左右的成本，几乎为全国最低，但是目前订单还没有大的突破。同样，目前其公司低温余热取暖发电的技术位于全国前列，但是市场推广难度很大。

　　“最核心的问题是，目前在经济放慢时，国内实施结构调整，进行改造节能的动力减弱。”他在近期的2012年中国能源环境高峰论坛上说。

　　他的表态是今年以来经济增速放慢的一个缩影。

　　国家统计局数据显示，今年1-5月份，规模以上工业增加值同比增长10.7%，5月为9.6%，低于去年同期13.3%的水平。

　　国家统计局将在下月中旬公布上半年经济数字。不过中国人民大学最新发布的宏观报告测算发现，1-5月实际经济增速为7.7%，相比一季度的8.1%，去年四季度的8.9%增速，则大为下降。

　　该报告认为，二季度经济可能探底，三季度将回升，全年经济增速在8.6%左右。中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，短期经济拉起来容易，但是中长期的经济结构问题难以解决，经济增速仍难以高涨。“远虑甚于近忧，中期的头疼会更大。”他在中国宏观经济论坛上（2012年中期）说。

　　潜在经济增速下降

　　根据中国人民大学的报告，进入“十二五”时期，中国潜在经济增速只有8%-8.7%，相比过去改革开放以来10%左右的实际经济增速大为下降。

　　受此影响，2012年实际经济增速可能为8.6%左右。二季度经济将探底，三季度开始回升，其中6月份可能是底部。

　　刘元春认为，全年经济增速在8.6%左右，仍属偏高，是因为，“中国目前这种稳增长会变成扩投资，在政策周期的作用下会进一步被放大。”

　　据悉，到2012年4月份为止，本年计划投资而没有投资的规模达到36.5万亿，这和去年全年的投资总额比较接近。刘认为，只要地方投融资放松和银行信贷跟上，投资可以迅速拉高，进而短期拉动经济。

　　不过从长期而言，刺激政策之后经济外在动力减少，经济的内在动力仍很弱，经济仍将降低。

　　全国人大财经委副主任尹中卿认为，在潜在经济增速下行时，如果保留以前的粗放发展方式，刺激计划只能短期拉动经济，难以改变整个经济放慢的事实。

　　此前世界银行也得出类似结论。即随着中国人口红利结束，人力成本提高等因素，中国潜在经济增速将下降，预计“十二五”时期（2011年到2015年），中国的潜在增长率回落到8.4%，2016年到2020年的“十三五”时期将进一步回落到7%以下。

　　加快改革日趋紧迫

　　尹中卿则认为，如果不加大改革，不管如何刺激经济，短期内经济有些回升，但是长期看经济仍将下降。而要解决潜在经济增速上升的问题，核心是要加大改革，释放新的增长空间。

　　尹中卿指出，中国工业化、城镇化、信息化、国际化、基础设施的现代化都处于快速发展阶段，像土地制度、资本市场、劳动力市场都有很大的改革的空间，包括国内投资和需求也旺盛。如果加大改革力度，“相信中国经济增长的支撑动力依然强劲，经济扩大的空间依然很大。

　　目前国家正在制定促进民间投资的各个细则措施，同时有关铁路、电力等垄断行业领域的改革措施都在制定之中。

　　不过人民大学报告认为，这些措施在传统行政性垄断体系和经营模式没有改变的情况下，对整个投资的刺激作用有限，目前投资仍只能主要依赖基础设施、农业水利、节能环保和战略新兴产业领域，这些领域主要为国企主导。

　　双良节能公司董事长缪志强告诉记者，目前低温余热利用取暖和发电，一年有1000亿的市场，这个市场很大，但是获得很难。原因是取暖和发电需要地方政府合作，目前与部分地区政府合作投资取得了很好的节能效应，但是实际操作很繁琐。

　　“地方政府在目前经济下行时，对节能的重视高度不足。”他说。

　　据悉，过去经济增速比较高时，地方政府对于节能等产业结构调整并不关心。只是到了2010年“十一五”最后一年，才不得不采取拉闸限电措施来完成节能。