打开社会资本办医大门

　　为促进非公立医疗机构持续健康发展，卫生部近日发出通知，允许社会资本按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构。通知同时明确，2000年《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》中“城镇个体诊所、股份制、股份合作制和中外合资合作医疗机构一般定为营利性医疗机构”的规定不再适用。

　　鼓励社会资本办医，大力发展民营医院，是医改的一项重要举措。这一举措的首要意义，在于缓解公立医院医疗资源紧张的现状。以北京为例，“看病难”是不少患者的切身感受。即便从去年7月开始，北京市相继推出114电话预约和网上预约挂号平台，多数医院甚至投放了3个月的号源，但医疗资源紧张的局面仍然难以得到显著缓解。此次鼓励社会资本办医的新政出台之后，减免部分税负、人才政策放宽等一系列政策信号，相信会激发民间资本投资医疗机构的积极性，民营医院数量将会有一定的提升，这除了会提高医疗服务供给量，也有利于促进建立完善现代医院管理制度，降低医疗费用，加速破解以药养医等难题。

　　当然也应当看到，要实现社会办医的良性发展，提高医疗服务的供给能力，除了在数量上确保民营、外资医疗机构有一定比例上升外，还需要从根本上营造医疗市场合理发展的环境，确保公众享受到公平、公正的医疗待遇。

　　首先，社会资本办医和公立医疗机构要形成良性互补关系。从医疗保障体制比较完善的发达国家经验来看，尽管社会资本办医已经很成熟，但政府并没有放弃在提供医疗服务上的主导作用。比如，公立医院要为普通民众的基本医疗需求提供满意服务，而民营医院大多为提供高端医疗服务的机构，个体诊所则多提供牙科、理疗等公立医院一般不涉及的医疗服务项目。

　　其次，鼓励社会资本办医的另一个要义，是要让其摆脱经营的压力。仍以北京为例，截至2011年，北京市拥有医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等各类医疗机构达9000余家。其中，民营医疗机构3000多家，占全市医疗机构总数的三分之一，但被纳入医保定点的民营医疗机构仅占全市医保定点医疗机构的6.5%。民营医疗机构纳入医保定点的数量有限，无疑是不利于民营医疗机构发展的。对此，政府应调整医疗保险普惠政策，为民营医疗机构发展营造良性的竞争环境。

　　总之，打开社会资本办医的大门之后，还需早日破除政策层面上的“玻璃门”，在职称评定、税收等方面给予民营医院同等待遇，优化医疗市场生态，让民营医院在医改中发挥积极作用，成为有效缓解百姓看病贵、看病难问题的重要举措。

　　（责任编辑：王雅洁）