福建加快海峡西岸经济区建设三周年纪事

　　春风化雨泽八闽。短短三个春秋，福建一年一个样，三年大变样。而这缘于2009年5月国务院颁布的《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。

　　2008年福建GDP刚过万亿元关，今年则有望突破2万亿元。今年1—5月，福建GDP同比增长11.3%，地方财政收入增长15.2%，均高于全国平均水平。

　　没有一个地方，能在一年内三个改革发展方案连获国务院批复实施：《海峡西岸经济区发展规划》、《平潭综合实验区总体发展规划》、《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，2011年，福建的“两规划一方案”先后获批……

　　从“地方动作”到“国家战略”

　　■作为全国最早实施改革开放政策的省份，福建是片充满勃勃生机的热土

　　中南海的目光，始终关注着这块热土。

　　2004年，党的第三代领导核心江泽民同志到福建考察时欣然挥毫：“建设对外开放协调发展全面繁荣的海峡西岸”，并对福建进一步加快发展、推进祖国和平统一大业作了许多重要指示。

　　2006年、2010年，胡锦涛总书记两次亲临福建视察。他殷殷寄语福建广大干部群众，抓住国家继续鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济发展的重大历史机遇，在转变经济发展方式上取得突破性进展，推动福建经济社会又好又快发展。

　　听思路、看发展、提建议。来自多方的关注，鼓励着福建干部群众进一步拉开规划视野，丰富战略构想。

　　2009年5月，国务院正式颁布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》。海西发展构想终于由地方推动上升为国家战略，并获得中央政府持续给力。2010年6月，国务院批准厦门经济特区扩展到全市的方案；2011年，国务院先后批准海西、平潭、厦门“两规划一方案”。

　　“进入新世纪后第一个十年看浦东，第二个十年看海西。”中央部委、央企和相关部门对海西的发展前景也十分看好。他们对海西发展的支持内容，在实践中不断丰富与充实，已覆盖区域开发、产业布局、扶持老区苏区加快发展、促进海洋经济强省建设等各个领域。

　　海西一盘棋，牵动八方心。在中央的关心支持下，这盘棋不仅开局顺利，而且别开生面，势欲飞动。

　　从“五大战役”到“三群联动”

　　■全省“三维”项目总投资2.8万亿元，投产一批、在建一批、开工一批、储备一批

　　6年前遭台风重创的漳州长泰县岩溪镇上蔡大学村，许多人印象中还是房塌路毁、满目疮痍的情形。而今，作为国内首个“慢客村”的上蔡已名闻遐迩——清溪绕村，竹木葱郁，一条条干净的村道，将人引向红瓦白墙的民居古厝。“美得像幅画。”慕名而来的摄影爱好者流连忘返。

　　让上蔡“摇身一变”的，是2010年岩溪镇被确定为福建省首批小城镇综合改革建设试点。

　　中央作出支持海西发展的重大决策后，福建省委、省政府向全省干部群众发出了“打好五大战役”、实现科学发展、跨越发展的号召。五大战役，为重点建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇发展、民生工程。上蔡之变，便是受益其中之一的小城镇发展战役。

　　“我们要以战役的思维、状态、方法和模式，强力推动目标落实，促转变，谋发展。”省委书记孙春兰多次强调。

　　“五大战役让三明发生了革命性变化。”三明市委书记黄琪玉感受深刻。6月3日，在永安埔岭汽车工业园，他笑着告诉记者，这里今年就可形成10万辆商用车产能。中国重汽海西项目分两期，第二期2015年完成后，将年产20万辆整车，产值300亿元。

　　三明素以“山青、水清、空气好”闻名，再加上有个“沙县小吃”，谁也没想到，现在冒出7个产值过百亿元的产业集群。“论区位、条件、基础，我们都不突出。关键原因是，实施五大战役后思想解放了，机制体制创新了，干部群众的精气神上来了。”黄琪玉说。

　　去年以来，为加快科学发展、跨越发展，福建连推新举措：“三群”联动、“三化”并举、“三维”对接。三群，即打造产业群、港口群、城市群；三化，指新型工业化、城镇化和农业现代化；三维对接，就是大量引进产业项目，让央企、外资和民企项目实现对接，提升福建可持续发展的内生动力。

　　福建不产一滴石油，但在湄洲湾畔，一个上千亿元投资规模、2000亿元产值规模的石油化工产业群正在崛起。“无中生有”，靠的是良港和产业互动。

　　厦门、漳州、泉州，素称“闽南金三角”，却又像分家三兄弟，鲜有合作。2011年8月，福建省批准实施《加快推进厦漳泉大都市区同城化工作方案》，跨海大桥、海底隧道、环城高速，以及同城化公交、城际轨道交通等一系列规划随即展开，同城化迈出实质性一步……

　　“三群联动”、“三化并举”、“三维对接”，福建出招刚劲，风生水起。省发展改革委主任郑栅洁告诉记者，目前全省纳入跟踪管理信息系统的“三维”项目已达1800多个，总投资2.8万亿元，形成“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批”的良好态势。

　　“本质不变，核心不变，就是根据形势任务的新变化，不断拓展战役领域，充实战役内涵，提高战役成效。总之，坚持不懈打好五大战役，不换题目，不改劲头。”孙春兰书记斩钉截铁地表示。

　　从“先行先试”到“同步增长”

　　■福建综合实力提升城乡面貌变化最快、广大群众收入同步增长幸福感逐年提升的三年

　　平潭，闽江口外一个不大出名的岛。2010年初，省委书记孙春兰首次登岛考察时，从福州到上岛，130公里走了3个多小时。岛上发展水平比全省落后10年，人均GDP仅为全省平均水平的一半。

　　刚刚过去两年多，平潭神话般变了模样，累计完成投资近1000亿元，一年的投资顶过去60年。桥通了，高速路通了，去年底，到台湾台中的“海上高速”——客滚船也通航了。

　　平潭开放开发，是中央支持海西发展的战略举措，也是福建抢抓机遇、“先行先试”的重大成果。

　　塔吊比渔船多，外来工比本地人多，登岛的客商比省城多，平潭人戏称的“三多”背后，是大开发带来的大征迁，而最易激发社会矛盾的征迁在平潭却似无感，去年，群众对政府满意率达95.48%。这可以说是福建实施海西发展战略中突出强调的“让广大群众共享发展成果”的一个生动注解。

　　“我们的一切建设，归根结底是为顺应人民群众过上更好生活的新期待。”孙春兰要求广大领导干部把民生作为发展根本。

　　一切为了民生。福建切切实实把有限财力向民生倾斜。2010年，全省民生支出1024亿元，占财政支出71％。2011年，增长更大，达1573.89亿元，占全省总支出的72%，同比增长30.7%；年底省级财政有部分超收，又将70%用于民生。

　　一切为了民生。涉及民生问题的改革，福建“敢为，能为，有为”——全国首个实现全省医院就诊一卡通，让老百姓省钱省心；全国率先将劳动保障工作平台延伸到所有社区、建制村，形成高覆盖就业服务体系；率先实现全省新农保全覆盖，比全国计划提前10年……

　　一切为了民生。2011年初的省两会上，苏树林省长向全省人民郑重承诺：GDP要和城镇居民、农村居民的收入增幅实现12%的同步增长。年底，交出这样一份答卷：GDP增长12.2%，城镇居民人均可支配收入增长14.4%；农民人均纯收入增长18.2%。2012年初，面临国际市场低迷、国内经济下行压力增大考验，“同步增长”还提不提？再一次，苏省长在省人代会上郑重承诺。今年1—5月，福建省GDP增长11.3%，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长14.1%和16.4%。

　　海西战略实施三年，是福建综合实力提升最快、城乡面貌变化最快的三年，也是广大群众收入同步增长、幸福感逐年提升的三年。

　　潮回渔舟八千只，春满八闽十万家。借中央支持福建加快海峡西岸经济区建设的东风，今日福建上下齐心，弄潮搏浪，正乘势而上！