该给预付式消费立规矩了

　　 近些年，预付式消费模式受到越来越多经营者和消费者的青睐。“会员卡”、“金卡”、“白金卡”遍及健身、美容、汽车、教育培训等多个行业。各种形式的年卡、季卡、月卡、次卡、储值卡更是种类繁多。

　　 现实生活中，随着预付式消费领域的扩大和比例的提高，引发的消费争议和随之暴露的问题也日益增多。消费者在购买预付式消费卡后发现，有的商家原来宣传的优惠、折扣附加条件苛刻，难以兑现。更有甚者，一些不良商家突然停业、店铺倒闭甚至老板携款潜逃，严重侵犯了消费者的合法权益。

　　 然而，面对这些预付式消费领域中的陷阱，无论从媒体的宣传提醒上，还是监管部门的谆谆教诲中，大都是过多地强调消费者应如何做好自身权益的维护。如：应认真考察经营者的市场信誉和经营状况，不轻信商家宣传；要理性消费，量入为出；提倡消费者与商家建立稳定且密切的联系；对预付式消费卡的使用细节要了解清楚，保存好票据及合同，以便日后维权等等。

　　 预付式消费领域之所以屡屡发生侵犯消费者合法权益的事件，一方面是由于少数商家缺德少信，存在恶意欺诈行为——经营者在宣传预付费消费卡时，片面扩大优惠内容，而对自己所承担的部分简单概括或故意不谈，即使是签订的合同，也只是强调提供相关的服务，而未涉及后续，以达到规避经营责任的目的。

　　 更重要的一个原因则是，因缺乏相关法律制约，导致监管失位。目前，尚无法律或法规明确经营者在预付式消费中需承担的法律责任，也没有出台相关的监管措施。在预付式消费模式中，经营者与消费者作为合同双方，利益关系极不对等，几乎所有风险都由消费者承担，而利益则给予了经营者。也就是说，法律法规并未对服务性经济主体设置发行预付消费卡的权限，经营者也无需到任何部门办理任何相关登记，无论是否具备经营资格，都可以发行预付费消费卡，这种鱼龙混杂的情形，很难避免恶意欺诈行为的发生。

　　 要彻底解决这一问题，就必须在建立和完善相关法律法规的基础上，全面建立对预付式票证发行机构的登记申报制度，加强行政干预。要对发卡人的主体资质、资本金要求、使用范围、发卡总额、单张面值限额等做出具体规定，强化市场准入。同时还应建立行业信誉档案，制定诚信缺损企业及经营者“黑名单”数据库，及时发布，从源头上遏制预付式消费领域中不法行为的产生。此外，还可考虑参考国外的成功经验建立预付式消费卡保证金制度，在经营者无法兑现承诺或发生某些纠纷时用保证金进行清偿，以保护消费者合法权益。