黑龙江“风光”之争

　　本报记者 王尔德 北京报道

　　黑龙江掀起一场“风光之争”。

　　《黑龙江省气候资源探测与保护条例》（以下简称《条例》）规定，8月1日起，在黑龙江探测开发风能及太阳能资源必须向气象部门申请《气候资源开发探测许可证》，并须将探测出来的数据汇总给有关部门，而且探测出来的资源属国家所有。这是国内首部有关于气候资源探测和保护方面的地方性法规。

　　《条例》一经公开，即在坊间和新能源业界引起争议——新能源开发企业增加了一道审批程序，地方气象局也想分一杯新能源的“羹”？

　　“目前，新能源项目需要经过发改、国土和环保等多个部门的审批，这些审批程序已经很多了。从鼓励新能源更好发展的方面看，并没有必要增加新的审批程序。”6月19日，国家能源局新能源与可再生能源司副司长史立山对本报记者表示。

　　在前述《条例》出台之前，企业探测“风”“光”并不需要经过有关部门的审批。对此，黑龙江省人大法制工作委员会副主任王去奇的解释是，近年来，黑龙江省一些企业随意探测开发风能、太阳能资源问题非常突出，新规意在对企业开发探测风能、太阳能资源进行规范。

　　据本报记者了解，企业建设风场、光伏电站之前需掌握当地的“风”“光”资源数据来确定风场、电站规模，通常会向当地气象局购买数据，但有时地方气象局的数据资料并不完整，因此不少企业选择自行探测。

　　“国家已经制定了企业勘探风光资源的设备标准和技术规范，如果说黑龙江出台《条例》是为了督促企业规范探测，以求得更为准确的数据，那么显然多虑了。企业作为业主肯定比其他人更在乎探测的质量。”全国人大环资委调研室副巡视员王凤春分析称。

　　他进一步解释，如果说《条例》是考虑到了特定区域比较敏感，不宜企业勘探开发，那么完全可以在区域的开发规划中划定禁区，限制企业勘探开发即可，而不必增设一个新的审批程序。

　　此外，《条例》还要求企业将探测数据汇报给有关部门。业界就此提出的疑问是，企业自己花钱勘探的数据，凭什么汇总给有关部门？对此，史立山表示，“如果政府部门确实需要某些数据的话，可以要求企业无偿提供，但不能强制企业上缴。”

　　实际上，黑龙江省是中国风能资源最丰富的5个省份之一，但是其新能源开发利用水平与周边的内蒙、吉林相差较大。

　　地方政府完全有理由珍惜优越的自然条件，联合其他部门一起支持新能源的开发，比如，去做出更细致的“风”“光”资源评价为新能源项目规划提供数据支撑，而不是急于扩权揽权。

　　按照《黑龙江省新能源和可再生能源产业发展规划（2010-2020年）》的数据，全省50米高度风能资源技术可开发量约为2.3亿千瓦，太阳能方面资源总储量约为2.30×106亿千瓦时（含加格达奇区和松岭区），相当于750亿吨标准煤。