辽宁财政积极运用小额担保贷款贴息促就业

　　2012年6月26日来源：辽宁省财政厅办公室

　　辽宁省财政部门联合相关部门积极做好小额担保贷款工作，充分发挥小额担保贷款财政贴息政策在推进创业促就业工作中的积极作用。2011年，全省共发放小额担保贷款7599笔、47583万元，年末贷款余额64146万元，省财政向各市拨付贴息资金3635万元。

　　一是理清思路，明确重点。小额担保贷款主要用于“六个扶持”：一是结合创业人员实际，做好传统创业项目的扶持；二是结合社会发展需求，做好家教、老幼照顾等家政项目扶持；三是结合市场需求，做好创业带头人项目的扶持；四是结合解决社会热点问题，做好高校毕业生、返乡农民的扶持；五是结合政府产业规划，做好服务业项目扶持；六是结合三农政策，做好城乡资源互补创业项目的扶持。

　　二是结合实际，扩大范围。结合国家小额担保贷款扶持重点和我省实际情况，将可享受担保贷款优惠政策人群范围由单一的国有企业下岗失业人员，扩大到所有城镇失业人员、残疾人、大中专毕业生、军队退役人员、军人家属、外出务工返乡创业人员等群体。受益对象不仅包括传统再就业群体，也包括新生劳动力和转移就业群体。

　　三是创新方式，解决难题。针对部分大中专毕业生、低保户及进城务工返乡农民等就业热点人群在创业初期无资金、无执照、无反担保措施的“三无”问题，各地担保中心会同相关部门研究通过“信用社区”予以担保；对于郊区县的农业种植项目，以当地村委会推荐的方式，帮助创业人员融资。同时，采取扶持项目推介平台、支持信用社区建设等措施，更好地为创业人员服务。

　　四是建立机制，发挥合力。省中小企业信用担保中心及各市相关机构是小额担保贷款的审查和担保的主体。目前，在全省已经形成了财政部门、人力资源社会保障部门、中小企业局、金融机构和妇联等部门合作联动机制，既有分工又有协作，确保了小额担保贷款财政贴息审批良好运行。

　　五是防控风险，确保安全。为维护担保基金安全、打击恶意欠债行为，各地担保中心都采取法律手段对恶意欠款人进行追偿，以确保小额担保贷款基金良性循环。