躁动的能源新疆

　　张旭东

　　清晨从乌鲁木齐出发，经昌吉回族自治州，过八里坤县，一天穿越四季，车行足12小时直至大漠落日，于一片戈壁景色中突兀地升起一座能源化工城，才到达新疆能源“腹地”——东疆哈密地区伊吾县的淖毛湖镇。

　　淖毛湖所在的吐哈煤炭基地是新疆四大煤炭基地伊犁、吐哈、库拜和准东基地之一。

　　放眼望去，除了淖毛湖镇上的房子，其余是能源化工基地的现代化厂区。在这里，一个矿区、一个能源基地就是一座城，甚至远甚一座城。

　　这还只是吐哈煤炭基地开发的一角。一路而来，有重卡奔驰处，附近即有煤矿。这个原本每平方公里仅有一个人的低人口密度区域，如今一些地方重卡穿梭，人声躁动。

　　在新疆资源开发的大背景下，包括煤炭在内的资源开发已经箭在弦上，各路人马能圈则圈、能产则产，正一路狂奔。

　　圈而不建

　　远远看到一团团尘土盘旋，间或有黑色“云朵”，就知道前方一定是煤矿开采区。选煤机器的轰鸣声夹杂着大风呼啸，脚下就是几十米高的露天煤矿开采区。

　　土层层层叠叠，宛若梯田。在盘旋的道路上，重型机械车辆头尾相连，上面是施工车队和挖土机，下面是挖掘机和重卡车。站在煤层顶上，视线从脚下再越过30米高的煤层，才能直抵离地40多米的煤层底部。

　　登高而望，大型挖掘机和重卡车似乎成了渺小的流水线零件，机械地来回装车、运输。

　　至于煤，就那么堆着，举目皆是。这还只是哈密地区淖毛湖一个开采区。

　　这个开采区年设计生产能力1000万吨。通常情况下，一个煤矿通常有3个开采区，一家公司拥有不止一个煤矿。

　　吐哈煤炭基地的勘探开采时间稍晚了，此前准东基地已经被资金热捧了6年。资源正在吸引资本汇聚新疆。

　　根据规划，“十二五”期末新疆煤炭产量将达到4亿吨，保守估计每年新增产能7000万吨。以去年新疆1.2亿吨的煤炭产量衡量，空间尚大。

　　目前，新疆已探明煤炭储量为2.19万亿吨，占全国煤炭储量的42%左右。四大煤炭基地已经开始高调招商。从车窗往外看，“华电英格玛”的招牌高高竖立，不过据称此块位于淖毛湖的煤矿，华电2005年就已获得，规划为煤电项目，但如今也没有完全开工。

　　据说，这样“圈而不建”的情况在各大基地都存在。新疆煤田地质局一六一煤田地质勘探队队长张相对《第一财经日报》记者称，早前新疆的煤炭资源为大企业的项目配套，一些企业手里的资源较多。早前入疆的企业，也已将优质煤炭资源“瓜分”。

　　知名煤炭企业神华、鲁能、潞安、山东新汶、兖矿、徐矿等企业早已通过重组当地矿业公司进入各大煤炭基地。“圈地”已初告完成。

　　不过，张相也称，新疆维吾尔自治区政府后来调整了策略，在新发现煤田处理上采取了一些新方法，调节煤矿的开采节奏。

　　一阵风起，扑面而来的煤灰瞬间覆盖了一切。大自然馈赠的“黑金”煤炭就这样真切地呈现在面前。本报记者在新疆旅途中，时常见到戈壁滩上一条条碾压形成的车辙印，都直通矿区，资源和资本从上流转交互。

　　受阻的“黑金”

　　矿区来来往往的黑色煤炭，在矿产开采公司眼里与黄金无异。

　　“一车（重卡）煤大概有1万元的收益，坐在山包上数过往的拉煤车，算算收益，都能激起无限热情。”广汇集团董事、煤业部门负责人韩士发感叹说。

　　据韩士发称，广汇下属的某个矿区内，去年曾有一天有320多辆车的纪录，即一天就能收益320多万。

　　这些煤炭，只要运出去，就是钱。

　　但新疆的问题恰恰就是难运。

　　新疆资源发展仍受制于两个外界因素：运力和水资源。前述“圈而不建”的现象也与此有关。

　　目前新疆出疆通道主要经河西走廊，过甘肃、陕西与内地省份连接，铁路则依靠兰新线。

　　然而兰新线每年煤炭运输能力只在3000万~5000万吨，远难满足新疆煤炭的增长势头。

　　这正是新疆能源开发的一个坎。对企业来说，无论是运到兰新线新疆境内还是外运到甘肃境内，动辄几百公里的距离，无疑是一笔大成本。

　　韩士发告诉本报记者，对于企业来说，开采项目需要讲究协同，不是一味追求煤矿产能，在煤矿产能充分释放时，还要有运力衔接。

　　新疆已经开始积极规划疆煤东运的通道。新疆煤炭运输专线系统工程可以概括为“一主两翼”：“一主”指投资1200亿新建兰新铁路客运线，将原有客运线改为货运线，主要用于煤炭运输；“两翼”分为北翼和南翼，北翼是新疆将军庙-八里坤-伊吾-内蒙古策克铁路，南翼指哈密-敦煌-西宁-成都铁路。

　　但是在“一主两翼”建成之前，煤炭都难以摆脱对兰新线的依赖。

　　准东和吐哈煤炭基地的煤炭出疆，在未来将有两条线路。

　　一是广汇集团建设的铁路在将来一旦建成，煤炭可直接向东南运往甘肃或新疆境内站点；

　　二是目前的通常路径，货车通过公路将煤炭运至乌鲁木齐，随后从兰新线去往甘肃。

　　未来第一条运输通道建成后，将比第二条通道缩短几百公里的运输长度。

　　如果按铁路运输每吨公里8分钱的成本，几百公里造成的价格差距足以见高下，况且实际中运价尚不止8分。

　　产量大幅提升，运力持续不足，当地消耗能力又有限，这皆造成新疆煤价难以走高，当地政府不得不规划煤电、煤化工等项目。

　　既然运力受阻一时难解，于是在一些水资源充沛的地方，矿区周围开始集聚起一些下游企业，加工煤炭资源和煤化工产品。不过运输同样是这些企业未来绕不过去的问题。

　　而且煤电、煤化工项目需要水资源支持，水资源不足恰恰是新疆整体地理禀赋上的一大软肋。

　　所以，即使疆煤东运有大的铁路规划，各家企业还是在明里暗里竞争“通道”。不然，新疆煤炭价格依然会低价运行。

　　煤电项目，也面临电网的掣肘，短期内无法大量输送。不过最近新疆的多条特高压输电线路获批，或是一个利好消息。

　　哈密地区的伊吾县除了煤炭资源丰富，还拥有胡杨林旅游资源，晚熟哈密瓜也行销国内外，为当地人津津乐道。

　　不过，按伊吾煤炭资源计算，依照一家民营企业在当地已经完成投资110亿的煤化工项目规模，达到规划产能后每年将为当地贡献10亿元的税收，将会带动当地经济起飞，不久也会成为名副其实的能源城。

　　新疆模式暂难成形

　　在新疆采访的过程中，极少听到有本地大煤炭公司的消息。据本报记者了解，当地有些地方矿务局公司早在内地公司投资潮中已被重组。

　　比如山西潞安集团重组新疆哈密煤业集团有限责任公司，神华集团控股重组新疆乌鲁木齐矿业(集团)有限责任公司等。许多外地公司在新疆都有斩获，伊泰集团、山东兴盛，但新疆兴起的本土公司却不多。

　　张相对记者说，目前新疆能源开发格局确是如此。早期脱身于原来矿务局系统的公司陆续被外来巨头重组，新成立的公司则天南海北都有。自治区政府也在通过各种方式增加收入，他举例说，三塘湖煤田矿权拍卖，就由区里主导，拍卖收入较之前大幅提高。

　　另外，据本报记者了解，新疆地税系统一直努力希望开展煤炭资源税试点，以提高地方收入。同时，政府在煤炭开采的节奏上，也有意调节，避免一窝蜂开采造成煤炭资源浪费。

　　新疆国资系统也在筹备建立国资主导的新疆能源公司，希望在资源开采潮中增强话语权。不过，一位业内人士称，煤炭资源虽说多被“瓜分”，但能源产业不会马上见到效果。现在比较新疆与其他资源丰富省份的发展路径，为时尚早。

　　从新兴矿区到伊吾县著名的胡杨林景区，瞬间穿越万年。

　　景区中尚有牧民的简易居住场所，羊圈用胡杨木搭建而成，被称为“最豪华的羊圈”，胡杨木雕塑逐渐走俏，原先无人问津的胡杨也逐渐抢手。

　　胡杨和煤炭资源的处境类似：都是自然界给予戈壁的馈赠，近年来被各路资本巨头一窝蜂“瓜分”，近期却难以真正实现其价值。