谁上北大：京豫考生命运落差25倍

　　马晖 宋海涛

　　6月25日，对于18岁的洛阳少年张成溪（化名）来说，是个不一般的日子。

　　这天，2012年河南高考成绩将在子夜零时放榜。为了这个决定命运的分数，包括张成溪在内的80万河南考生苦读了12年。

　　“估计当天查分的人会很多，我不准备睡觉了，刷网！” 学文科的张成溪觉得自己在刚刚过去的高考中发挥正常，“估分560多分，也就去年一本线边上吧”。

　　从这天起，今年全国各省市的高考成绩陆续公布。不过，就在当天，一则网络上被广为转载的报道，却让他多少有点不爽。

　　这天的媒体报道了北京大学法学院教授张千帆在其研究课题“大学招生与宪法平等”中得出结论：广东、安徽考生考进北大的概率只有北京孩子的1%。以北京大学为例，北京学生考上北大的几率是安徽考生的41倍，是广东考生的37.5倍，是贵州考生的35.4倍，是河南考生的28倍……

　　转述这一结论的一条微博(http://weibo.com)，在很短时间内被转发7000多次。众多的转发者当中，就有张成溪。他第一次知道，不同地方的考生报考同一所大学，面临的可能是大不一样的命运。

　　高考真的公平吗？这一议题正如6月的骄阳烤热中国的舆论场。

　　G9的游戏规则

　　从本周起，今年全国各省市的高考成绩陆续公布。北京市高考一本线理科为477分，文科为495分；河南省的一本线，理科为540分，文科为557分。

　　“这个分数线的划定主要取决于两个因素，一是今年考生的总体发挥水平，二是高校在我们这里投放的招生指标。”中部某省考试院一位工作人员对本报记者表示。

　　对于一些省市间高考录取分数线的悬殊情况，该负责人认为，除了个别省份计分方式不同外，主要还是因为招生指标的多寡。

　　为了弄清高校招生中是否存在着区域失衡状况，本报记者以河南省与北京市两地为例，统计了2012年G9高校联盟在两地的招生投放指标。

　　所谓G9联盟，是由首批“985工程”的9所院校组成的联盟。包括清华大学、北京大学、中国科学技术大学、南京大学、复旦大学、上海交通大学、西安交通大学、浙江大学以及哈尔滨工业大学，均属国内一流大学，是中国高等教育金字塔的塔尖。

　　依照这9所高校官方网站上所公布的“2012年招生计划”中的数据，经计算得出，今年这9所大学在北京市总的招生计划是936人，而在河南省投放的计划是935人。

　　而据地方招生办此前披露的数据，北京市今年报名参加高考的考生人数是73460人，连续第六年减少。而河南省则为80.5807万人，考生数量稳居全国第一。

　　这就意味着，G9在80万考生的高考第一大省河南所投放的指标，比在仅有7万考生的北京市所投放的指标，还要少一个人。

　　具体到学校， 2012年，北京大学（含医学部）在北京总共投放了414个招生名额（医学部368人），而在河南今年的招生计划则为108人（医学部28人）。清华今年在北京招生计划是203人，而在河南仅招91人。

　　依照上述数据计算，如果你是个北京的考生想要上清华，考取的可能性是1/362；如果你在河南参加高考的话，想上清华的可能性是1/8855，两者相差将近25倍。

　　相对于北大、清华的“偏心”，G9联盟里的其他几所大学在河南所投放的招生指标要比北京多。

　　本报记者统计发现，南京大学在北京投放的名额是56人，而在河南投放的名额是68人；西安交大在北京投放45个名额，在河南投放了135个名额。

　　“不过，你注意看一下，这几个学校在自己所在地的招生指标也非常多，其实跟北大、清华本质是一样的。”前述某省考试院的工作人员提醒记者说。

　　仅以上海的复旦、交大两所G9高校为例，统计显示，复旦大学2012年上海市高考招生计划为101人，交大在上海招生91人（含3名国防生）。而这两所学校在河南一省投放的指标，不过分别是56、75人。

　　而今年上海参加高考的考生有多少？据上海市考试院公布的数据显示，仅有5.5万考生。

　　高校布局东南倾

　　“之所以出现这种情况，和现有高校的布局有关。”国家教育咨询委员会委员、厦门大学考试研究中心主任刘海峰教授介绍说。

　　现有高校的基本布局源自于上世纪初，当时绝大部分高校都集中在东部沿海地区。后因抗战原因，一批高校曾内迁，之后高校布局稍有平衡。

　　1952年全国范围内进行了大规模的院校调整，但全国高校高度集中于东部沿海的状况依然没有得到缓解，广袤的中西部地区很多省份高校很少，“尤其是高水平的大学”。

　　北京天则经济研究所盛洪教授出示的一张国内985、211高校的分布图中，可以清晰的看到，作为国内高水平大学象征的985、211高校，密密麻麻分布于东部地区，中西部很多省份则是空白。

　　以985高校为例，决策层将其视作是中国大学冲击世界一流大学的“先遣队”，最初入围的仅有北大、清华两所，现在扩大到39所。但直至目前，中部人口大省河南仍然没有1所大学入围，同样的情况还包括河北、山西、江西、新疆、青海、宁夏、西藏等中西部经济欠发达省份。而北京则已有8所985大学，上海也有4所入围。

　　“这样一种教育资源配置是严重不合理的，是按行政中心的级别来配置，而不是按人口去配置。”盛洪说。

　　“985高校的招生计划适当向学校所在地倾斜一些，是可以理解的，毕竟学校发展与当地有着千丝万缕的联系，多招也可以多从地方上争取到一些资源，”中部地区某省考试院一位工作人员认为，“但是这种倾斜应该有一个限度。比如上海的一些985高校的本地招生，有段时间曾占到总招生计划的一半左右，这样就太过分了。”

　　谁上北大： 京豫考生“命运落差”25倍

　　对近年来985高校在各省录取的情况，教育部内部曾做过相应的调研，评估指标采用的是录取率的“相对标准差”——这一指标体现区域间录取机会的公平程度。调研结果显示，在2008－2010年这三年间，全国38所985高校，其录取率的相对标准差从56％提高到59%，显示区域间录取机会的不公平程度在增大。

　　例如，原来录取机会较高的东三省，2010年高考报名人数比2008年下降18.6％，但985高校在东三省的实际招生仍增长3.5%。考的人少了，而招生指标却增加，意味着原来机会就很高的地区的考生，现在机会更大了。相应地，原来机会低的地区的考生，现在机会空间进一步被挤压。

　　“近年来，我国高考生源数尤其是发达地区的生源数持续下降，这本是部属高校在属地削减招生计划，增加外地招生，实现生源多元化，促进教育公平的契机。很可惜，结果却相反。” 21世纪教育研究院副院长熊丙奇对此深有感触。

　　扩容985？

　　针对目前高校入学机会区域差距日益加大的现象，多位受访的学者表示，中央政府应该加大力度推动高等教育资源布局的调整。“可以尝试在一些中西部人口大省，比如像河南这样的省份建设立若干所985高校’。”刘海峰建议。

　　作为人口大省和高考大省，河南省目前仅有1所211大学——郑州大学。在今年的全国两会上，全国政协委员、河南大学校长娄源功提交建议，希望主管部门“将郑州大学、河南大学纳入中央财政供给高校，并将郑州大学纳入‘985’高校、河南大学纳入‘211工程’高校序列”。

　　事实上，不仅是高校层面有此呼吁，河南省政府对此事也乐见其成，“省里面还是做了很多工作的，分管领导经常为这个事往北京跑，跟教育部领导当面沟通。”有熟悉河南省教育情况的相关人士透露。

　　然而，地方上的高校“升格”努力却面临阻力，因为按照现在政策，985、211高校序列已经停止“扩容”。2011年，教育部部长袁贵仁在列席全国政协会议时曾明确表示，“985”、“211”已经关上大门，不会再有新的学校加入行列。

　　“因为这项工程是中央掏钱的，所以不可能有太多高校入围，中央财政的承受力也有限。再说入围学校太多，也不符合建设世界一流大学的初衷。”刘海峰表示。

　　而南方某省的一位地方高校副校长则对此颇有微词。

　　在他看来，现在全国有90%多的本科生教育、60%的研究生教育都是由地方高校承担的，但是教育部基本上是不管这些地方高校的，无论是985还是211高校，都是教育部自己的部属高校，剩下的是每个省一所。中央财政的资源则是向985、211高校倾斜。

　　“为什么不能扩容？反正都是拿着财政的钱，难道我们这里几千万的人就没有权利享受优质的高等教育？”这位副校长表示。

　　据他透露，他所在的高校之所以想争取进入211、985行列，还有另一层考虑是：“我们就是想要一个平台，至于你出不出资，其实无所谓。”

　　因为按照现有的高校分类管理原则，在教育部的很多评比中，985、211高校占据了明显优势，“专科院校只能打5分，本科院校的打10分，有博士点的本科院校12分，211高校的15分，985高校的20分”。

　　在这位副校长看来，如果自己的学校可以跻身211、985，能够很快提升学校的教学水平，“我出去找老师也容易多了，一说你是211，人家也愿意来啊。”

　　对于985扩容是否会加大中央财政压力？有专家表示，可以要求地方政府继续保持对这些院校的投入水平， 使省财政对这些学校的投入不低于升格前， “中央财政在此基础上适当增加专项投入”。

　　不过，国家教育发展研究中心教育体制改革研究室副主任王烽认为，扩容985高校并非解决问题的根本办法。

　　“很多世界名校分布在美国，中国不也是有这么多人被录取了吗？”王烽表示，高水平大学招生名额分配不均，归根结底是招生体制问题，要从根本上打破重点大学向每个省投放定量指标的体制，而政府的根本任务则是支持、引导和强制重点大学招生向中西部地区和农村考生倾斜。

　　相比之下，张成溪并不关心中国的高校招生是否存在体制问题。他也不清楚如果自己的故乡多一所985高校，对包括他在内的80多万河南考生意味着什么。只是面对即将公布的高考成绩，他说这几天自己“还是有点紧张”。

　　“毕竟考大学要靠分数说话，没把我生在北京也不能怨我爹妈，我还可以用好好学习弥补。”18岁的张成溪，在电话那边用略显老成的声音对记者说。