海关总署四大创新助力横琴

　　【本报消息】海关总署副署长孙毅彪强调，《海关总署关于支持横琴新区开放开发的意见》有四大创新，即创新通关制度、创新税收优惠政策、创新科技管理手段、创新内地与澳门海关的协作，该四项创新是全国一百多个海关特殊监管区域中，横琴独有和最亮丽的亮点。

　　创新监管更利发展

　　孙毅彪指出，横琴新区首先创新海关的通关制度，实施分线管理。一线放宽、二线管住，海关采取备案管理和政策放宽制度，实行人货分离、分类管理，目的是体现有利粤港澳紧密合作，有利中央确定的一系列优惠政策能够落实，有利透过一线口岸、二线通道使人、货、车包括运输工具更便捷过关，也有利于海关监管。

　　孙毅彪表示，第二个创新主要体现在税收优惠政策。海关给予横琴新区的税收政策主要是免税、保税、退税和选择性征税，尤其是选择性征税在全国其他的特殊监管区域是没有的。如果横琴新区加工的产品需要内销，在其他特殊区域须按照实际报验证征税，但横琴可以选择成品征税，也可选择按照原材料征税，给企业选择从低征税的原则。

　　孙毅彪称，第三个创新是创新科技管理的手段，具体体现在电子围网和电子联网。横琴跟其他区域有特殊的地方，是有常住居民，也是一个岛屿自然的环境，封关运作决定不实施围网隔离概念，而是透过物联网和电子智能视频环岛巡查监控。同时，横琴将来发展产业众多，除必要的加工企业外，更多的是文化创意、中医药园、会展、旅游、休闲、科研等，有必要在区内企业、监管站场与海关之间建立电子联网，透过该两个网监管，一个是敞开式的电子隔离把环岛围起来，一个是内部的企业和海关之间联网，亦是海关创新监管模式的亮点。

　　建紧密合作示范区

　　孙毅彪还指出，第四个创新是内地和澳门海关的合作。海关总署与澳门海关上周在京签署合作协议，日后在内地、澳门进出人流、车流、物流将采取更加便捷的措施，两地海关实施监管互认、执法互助、信息互换，两地海关配合起来，推进人、车、货进出横琴通关更加便捷，海关的管理也更有效。

　　孙毅彪表示，《海关总署关于支持横琴新区开放开发的意见》是海关经过专门研究，有利横琴开放开发度身订造的举措，目的是落实国务院的精神，推动横琴建设为“粤港澳紧密合作示范区”，促进澳门经济适度多元化发展、维护港澳地区长期繁荣稳定。